遂府办文〔2021〕59号
农工党市委：
贵单位在市政协七届六次会议上提出的《关于培育特色农业产业助推乡村振兴的建议》（第45号集体提案）收悉。现将办理情况复函如下。
近年来，我市把大力培育特色农业产业作为推进农业产业现代化的重要抓手。目前，全市已形成精品粮油80万亩、优质柑橘50万亩、绿色菌菜85万亩、道地药材8万亩、年出栏生猪达300万头以上、现代水产年产5.47万吨、高效林7.17万亩的七大产业集群。成功创建国家级农业产业强镇3个，创建“一村一品”示范村4个，生猪、柑橘、白芷和小龙虾、黄颡鱼获评省级特色农产品优势区。杏鲍菇产量居全省第1位，白芷面积居全省第1位，柠檬种植面积居全省第2位。下一步，我市将聚焦打造粮油、生猪、菌菜、水果、道地药材等十大特色优势产业集群的总目标，以质量效益为导向，以产业精深、产出精品、经营精细、服务精准、装备精良、景观精美的发展方式为取向，全面优化农业区域布局，建立区域主导产业和品种“正面清单”约束机制，作为市级财政资金支持的重要依据，推动产业结构和品种结构加快优化，打造以“精致农业”为特色的优质农产品生产高地，构建农业高质高效发展新格局。
一、继续打造特色产业集群发展
围绕精品粮油、优质柑橘、绿色菌菜等七大特色产业带，建设一批特色农业标准化生产基地，全产业链提升打造特色产业集群。鼓励发展“楼房式”智能化养猪场。2021年新认定市级特色产业村15个，争创全国“一村一品”示范村1个、农业产业强镇1个。支持遂宁红薯、白芷、食用菌等创建国家级、省级特色农产品优势区。实施“以草换肉”“以秸秆换肉”工程，推进牛羊禽兔蜂等产业高质量发展。推进优质高效果品基地建设和低产低效果园改造，发展优质柑橘。推进白芷、瓜蒌、黄精等中药材基地建设。集聚发展池塘健康养殖、稻渔综合种养和水库生态养殖，打造现代水产产业带。支持发展花卉苗木、林草等特色林产业，打造美丽乡村竹林风景线。
二、做大做强农产品加工业
大力推进农产品产地初加工、精深加工和副产品综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。实施农产品产地初加工惠民工程，支持建设一批清洗、挑选、烘干、包装、储藏等产地初加工设施，鼓励推行农产品初加工设施设备共建共享。打造以遂宁高新区和省级农业园区为核心的农产品加工集聚区，引导支持农产品加工企业做大农产品加工园区规模。鼓励国有企业参与农产品精深加工企业兼并重组，创建一批行业领军企业。开展农产品加工中小企业梯次培育，培育一批“专精特新”和“小巨人”企业。支持建设一批加工专用原料基地，布局一批加工产能，促进农产品就地增值、产村融合。
三、加快推进农村电子商务
加快发展乡村现代物流业，深入开展电子商务进农村综合示范，支持电子商务企业开拓农村市场。引导特色农产品主产区在第三方电子商务平台开设地方特色馆。推进农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。打造一批快递服务现代农业“一地一品”寄递品牌。支持发展线上线下相结合的服务网点，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。
四、深化农村土地制度改革
全面推进承包地“三权分置”改革，落实承包地第二轮到期后再延长30年的政策，建立农村土地承包合同日常服务管理机制，鼓励建立土地流转合作社，开展互换并地、土地换股权，实现土地连片耕种，推动规模化、股份化、产业化经营。做好房地一体的宅基地确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，增加农民财产性收入。
五、着力培育新型职业农民
截至2020年末，全市常年外出务工农民127万人，在村大专及以上农村实用人才0.9万余人，仅占乡村人口总数的0.3%，农业从业人才少、能力弱的短板非常突出。因此，为尽快提升在遂宁本地进行农业生产的从业人员技能，推动产业加快发展、提质增效，助力乡村振兴，我市积极谋划、主动作为，联合四川职业技术学院，决定以2019年、2020年国家高职扩招政策为切入口，从2021年起，每年从全市高素质农民（新型职业农民）、基层农技人员（符合条件的农村实用人才、乡村人才振兴示范户）等群体中遴选100名左右参加全日制大学专科学习，所有学生学费由市农业农村局从现有的切块资金中解决。计划用5年时间，培养造就一支500名左右有文化、懂技术、会经营的本地乡村人才队伍，全面推进乡村振兴。
感谢贵单位对我市特色农业产业发展和乡村振兴工作的关注和支持。
遂宁市人民政府办公室
2021年8月10日
（联系人：张启文；联系电话：2319509）