《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》
营造惠商利企的建设经营环境解读
市住房和城乡建设局局长邓云
一、总体情况
按照《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》，"营造惠商利企的建设经营环境"包含办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得通信、获得用地、交通运输、登记财产、环境污染防治等9个方面、59项三级指标任务;涉及市直部门27个(其中牵头部门9个)，涉及公用企业13家。
二、主要政策措施
一是精简环节。在办理建筑许可方面，持续深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批流程精简成4个阶段。在获得电力方面，将高压、低压客户办电流程分别压缩至4个和2个环节;将电力通道许可压缩为1个环节。在获得用水方面，将企业给水接入流程由原来的5个环节压缩为3个环节;将用水通道建设许可压缩为1个环节。在获得用气方面，将企业用气接入流程由原来的6个环节压缩为3个环节，将用气通道建设许可压缩为1个环节。在获得通信方面，将通信通道建设许可压缩为1个环节。在不动产登记方面，将财产首次登记和转移登记由原来的3个环节压缩为1个环节。
二是压缩时间。在办理建筑许可方面，将工程建设项目审批总用时压缩至90个工作日以内，将一般政府投资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、园区内工业仓储及生产配套设施项目从用地立项许可到办理建筑许可全流程平均总用时分别压缩至65个工作日、58个工作日、43个工作日、28个工作日。在获得电力方面，将1250千伏安以下高压单电源、1250千伏安以上高压单电源、高压双电源办电时间分别压缩至10个工作日、20个工作日、30个工作日以内;将具备直接装表条件、外线不涉及占掘路等行政许可事项、外线涉及占掘路等行政许可事项的低压接电时间分别压缩至1个工作日、3个工作日、5个工作日以内。在获得用水方面，将20户以下无外线的接入工程用水报装时间压缩至4个工作日，200米以内有外线的接入工程压缩至9个工作日;将日用水量500吨以下(管道口径100以下，不含100)小型接入工程审批时间压缩至1个工作日，日用水量500吨以上(管道口径100及以上)的其他类型接入工程审批时间压缩至4个工作日。在获得用气方面，将企业无外线的接入工程用气报装时间压缩至10个工作日，有外线的接入工程压缩至15个工作日;将小型接入工程审批时间压缩至1个工作日，其他类型接入工程审批时间压缩至4个工作日。在获得通信方面，将企业获得通信时间压缩至3个工作日。在登记财产方面，将财产首次登记户均用时压缩至2个工作日，将财产转移登记户均用时压缩至1.5个工作日。
三是降低费用。在办理建筑许可方面，降低建筑许可办理费，实现物流、仓储简易项目报建"零收费"，并推行政府购买第三方机构服务方式进行施工图审查，进一步降低企业负担。在获得电力方面，实行小微企业"零成本"接电，取消企业临时接电费、上户费、带电搭火费，通过扩大直购电交易范围和规模、清理转供电加价等措施，逐步降低一般工商业电价。在获得用水方面，对中心城区工业企业使用水表口径DN50以下的，按成本实施无外线工程接入;同时，对新认定的国家级、省级节水型企业，分别奖励10万元、5万元。在获得用气方面，支持符合条件的企业用气"转改直"，支持城镇燃气经营企业制定减免燃气工程安装费、季节差价等优惠政策。在获得通信方面，实行通信报装办理"零收费"，并严格落实国家2020年网络提速降费政策。在获得用地方面，建立分期缴纳土地出让价款机制，对宗地容积率超过1.3的企业给予财政补贴。在交通运输方面，对在中国西部物流港通关、仓储、集货、分拨货物的物流企业，根据运输距离和仓储面积大小，给予最高300万元的运输和仓储费用补助。在登记财产方面，小微企业免缴登记费、邮寄费、不动产权籍调查费。
四是提高效率。在办理建筑许可方面，开展施工许可告知承诺制试点，实施建筑工程施工许可证全程网上办理;全面推行施工图审查无纸化申报和网上审查。在获得电力方面，实行客户用电线上报装，推广95598网站和"网上国网""掌上明星"手机APP等多渠道办电;开展"房产+用电"房产联动过户试点，实现客户凭身份信息即可办电。在获得用水、用气方面，拓宽报装渠道，实现政务网站、APP、政务中心等多渠道申办。在获得通信方面，全面推广"携号转网"。在登记财产方面，探索不动产登记智能办理，财产登记费采用POS机、微信、支付宝、网上转账等多种方式缴纳。
五是增加透明度。在办理建筑许可方面，将办理建筑许可所需的文件清单、费用明细、前置条件等内容在政务网站或办事指南中进行公布。在获得电力方面，推出"停电地图"服务，实现客户实时掌握抢修进度信息;及时公布制定和调整电价政策信息，实现客户日用电量及日用电费实时查询。在获得用水、用气方面，在显著位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，客户可实时查询水、气用量和费用。在登记财产方面，将财产登记办理流程、文件清单、服务标准、完成时限、收费标准等在政务网站或办事指南中进行公布。
六是改善基础设施。在获得通信方面，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，并在市主城区新建5G基站500个。在交通运输方面，加快对外开放大通道和城市干线道路建设，全力推进成遂南达万高铁、遂德高速、遂宁安居民用机场等重大项目建设;深入实施市城区"缓堵保畅"三年攻坚行动，加快推进涪江六桥等9座大型桥梁建设;优化调整公交线路，开通公交产业专线，满足企业出行需求;争创陆港型国家物流枢纽、争创全国城乡高效配送试点城市，全面推进城市社区快递超市和农村快递超市建设。在环境污染防治方面，通过开展大气、水、土壤污染防治和绿化行动，提升蓝天指数、碧水指数、净土指数和森林覆盖指数，降低各项污染物指标，打造舒适宜居生态环境。