从5月份主要经济指标分析，全市经济运行继续呈现积极向好趋势，主要经济指标稳中提速，但我们预测要完成增长8.5%的目标任务艰巨。主要有以下几个方面的特点： （一）工业生产呈现积极变化。1-5月全市规模以上工业增加值同比增长9.3%，比全省平均水平高0.8个百分点，比一季度提高了1.3个百分点，比前4月提高0.3个百分点，呈现出逐月走高态势。我们初步预计上半年可增长9.6%左右。主要是川中矿区磨溪油气田产值已由一季度的下降5.1%转为累计增长11.7%，包括盛马化工在内的去年停产的70户企业已逐步恢复生产，拉动工业经济快速增长；部分重点企业产能继续释放，江淮汽车产值增长36.2%,其配套企业福多纳增长50.1%、云内动力增长126.8%、丰科汽车增长119.0%；沱牌舍得和天齐锂业产值分别增长31.1%、46.4%；金红叶等去年新增入统的56户规上工业产能趋于正常，拉动工业增长2.3个百分点。 （二）投资继续保持高位增长。1-5月全市固定资产投资497.22亿元，同比增长13.5%，比一季度提高0.1个百分点，比全省平均增速高1.6个百分点，增速居全省第11位。其中：工业和技术改造投资继续保持快速增长，分别增长61.4%和72.9%，均居全省第2位；房地产投资由一季度的下降2%扭转为增长18.5%；民间投资增长17.7%，居全省第5位。初步判断，上半年投资增速将保持在12%以上，基建投资增速将加快，工业和技术改造投资增速将有所回落，建筑业产值将增长20%以上，建安工程投资增长15%，比一季度提高3个百分点左右。 （三）服务业发展基本平稳。一季度服务业增加值仅增长8.5%，为2011年以来新低，但进入5月份，服务业各项指标已逐步向好，预计上半年服务业增速有所提高。一是财政八项支出增速提高。1-5月全市财政八项支出增长16.4%，比一季度提高7.7个百分点，可望拉动服务业增长1个百分点。二是消费市场基本平稳。社会消费品零售总额同比增长12.9%，比一季度下降0.1个百分点。三是房地产销售增长加快。前5月房地产销售面积增长40.2%，比一季度提高8.1个百分点，拉动房地产增加值提高3个百分点。四是金融业提速升位。金融机构存贷款余额增速由1-2月的增长13.8%提高到14.8%，提高了1个百分点，拉动金融业增加值增速0.9个百分点。五是邮政业务总量继续快速增长。1-5月邮政业务总量同比增长63.1%，比1-2月提高6.8个百分点，拉动交通运输业增加值增速提高0.3个百分点。 （四）经济运行质量有所提升。一是财政稳定增收，1-5全市地方财政一般公共预算收入27.89亿元，同比增长19.2%（省上口径）。二是企业利润大幅增长，1-4月全市规模以上工业实现利润33.49亿元，增长28.9%。三是税收大幅度增长，1-5月实现国税收入25.37亿元，增长117.6%，实现地税收入19.21亿元，增长16.1%。 （五）供给侧结构性改革成效初显。从去产能看，1-5月川中建材产值下降86.6%，天马玻璃产值下降58.0%。从去库存看，4月末规模以上工业企业产成品存货占流动资产比重为7.8%，同比下降0.6个百分点；5月末商品房待售面积增长59.6%，比4月末下降9.0个百分点。从去杠杆看，4月末全市规模以上工业企业资产负债率为38.5%，同比下降1.2个百分点。从降成本看，1-4月规模以上工业企业主营业务成本占主营业务收入比重为85.4%，同比下降2.6个百分点；三项费用占主营业务收入比重为5.1%，下降0.3个百分点。从补短板看， 1-5月基础设施投资增长9.4%，产业投资增长47.7%，更新改造投资增长72.9%。 尽管5月份全市大部分指标实现短期企稳并略有回升，但经济运行中仍存在一些风险和隐忧，值得引起高度关注。 （一）工业回升基础不稳。与去年同期相比，冶金建材业产值同比仅增长4.3%，纺织服装业同比仅增长9.1%，电力生产同比下降4.7%，增速均远低于全市平均增长速度。川中矿区磨溪气田产值虽然由负转正，但增速仍然远低于工业统计平台增长速度。分企业生产情况看，全市503户规模以上企业中有258户企业产值增速低于全市平均增长水平，占51.3%，其中有83户企业产值呈现负增长，占16.5%，还有28户企业处于停产状态。从工业用电量反映的情况来看，1-5同比下降3.8%，比一季度回落9.4个百分点，虽然有川中建材的影响因素，但省上只是对其影响因素作考虑，对我们评审数据影响较大。 （二）投资后续增长乏力。一方面，到位资金不足。1-5月，全市到位资金同比仅增长1.5 %，其中自筹资金仅增长3.3%。另一方面，新开工项目相关指标全面下降。1-5月，全市新开工项目246个，同比下降35.8%，新开工项目完成投资84.28亿元，下降24.0%。 （三）服务业增速放缓。我们根据1-5月服务业相关指标增速测算，上半年服务增加值增速仅能达到8.6%，比去年同期增速下降3.3个百分点。主要影响因素是财政八项支出增速同比回落23.9个百分点，影响服务业增速3个百分点，影响GDP增速0.9个百分点（去年上半年服务业增速能达到11.9%，主要是依靠财政八项支出增长40.3%）。公路、水运运输周转量、保费收入、金融机构存贷款余额增速均比去年同期有所回落，影响服务业增速0.5个百分点。 （四）区域发展仍不平衡。根据前5月相关数据测算，国开区、射洪县和船山区GDP均出现不同程度的回落。其中，国开区回落1.1个百分点，射洪县回落0.8个百分点，船山区回落0.7个百分点。部分县区指标不协调，如射洪县财政八项支出增速仅为3.5%，金融机构存贷款余额增长9.5%，远低于全市平均水平，国开区其他营利性服务业营业收入下降44.2%，大英县建安工程投资下降13.4%，船山区建筑业产值下降1.6%等。 总的看，目前全市主要经济指标增速均有所回升，发展新动能加速释放，经济向好的基础进一步夯实，为实现全年发展预期目标打下了良好基础。展望上半年，国内外发展环境仍然错综复杂，各种有利和不利因素交织并存，实体经济发展还面临不少困难，下行压力依然较大，但同时也有较强的动力支撑，如高新技术产业和战略性新兴产业发展势头良好、大型工业企业生产回升、服务业和基础设施投资增速加快等，特别是一些先行经济指标表现持续向好，表明全市经济持续稳健运行的基本格局不会改变。综合判断，上半年全市经济运行有望保持总体平稳、稳中有进的态势，预计生产总值同比增长8.0%，但与增长8.5%的目标还有一定差距。 下阶段，必须狠抓关键领域，强化政策配套，针对部分增长乏力、增速回落较大的指标，按照“低开高走”的预期，及时采取针对性措施。 （一）千方百计稳工业。各地要继续关注工业企业统计工作，切实抓好新入统企业的申报和企业基础工作，确保工业增速循序渐进，力争上半年全市规模以上工业增加值能增长9.6%。市经信委、发改委和安居区要高度关注磨溪气田的生产经营状况，确保其稳定增长；射洪县要继续加大对美丰集团、洪达家鑫等化工企业的生产力度，积极组织企业正常生产，尽最大可能弥补由于川中建材停产造成的工业用电量下降；安居区要逐企业分析，确保非汽车制造行业的企业生产稳定增长；大英县要抓住盛马化工资产重组机遇，积极组织企业开足马力生产，特别是蓥峰化工要能正常生产；经开区要加大对企业基础工作的指导力度，帮助企业做好统计工作，防止数据大起大落。 （二）努力提速建筑业。从目前GDP核算的相关支撑指标分析，我市建筑业还有部分潜力可挖，如果上半年全市建筑业产值增速能达到25%以上，将带动GDP增速提高0.3个百分点。请市住建局高度重视，安排专门力量，与船山区一道对市直属建筑业企业进行培训，力争市本级建筑业产值能增长25%左右，其他县区建筑业产值在一季度基础上保持平稳增长。 （三）尽力稳住财政八项支出。从近几年核算数据分析，财政八项支出对服务业增长贡献巨大，必须要保持较高增长速度，请市财政局加强对县区、园区指导力度，尽力保证财政八项支出在1-5月增长16.4%的基础上再有所提高。 （四）加大企业和项目新增入统工作。目前，全市新增入统企业较少，特别是工业和商业企业，请经信、商务等部门要认真清理，对达到入统标准的企业进行指导，督促其完善资料后尽快入统。发改等部门要对新开工项目进行再清理，确保已开工项目能入统上报数据。 （五）部门要加大数据协调力度。部门行业数据是我们进行GDP核算的基础，目前，省统计局已建立了全省统一的国民经济核算制度和数据质量评估体系，GDP核算与评估的基础资料主要来源于省上各相关厅局，因此，各行业主管部门的工作要更加积极主动，关口前移，做好行业数据的审核与评估，力争在上报之前做好与我局综合科的衔接与沟通，增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。同时，要确保上报上级主管部门的数据与上报省统计局的数据一致，全面提高全市GDP核算的基础数据质量。
