营造诚实守信的信用环境解读
市发展和改革委 夏海荣
一、营造诚实守信的信用环境有哪些重要意义
一是贯彻落实中省决策部署的重要体现。国务院2014年出台的《社会信用体系建设规划》中明确2020年达到"全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转"的目标。省政府则明确2020年达到"全省形成诚实、自律、守信、互信的环境氛围"的目标。今年我市再次把营造诚实守信的信用环境纳入重要议事日程，就是要在规划收官之年再谋划、再部署、再攻坚，确保如期完成中省的既定目标任务。
二是推动市场经济发展的迫切需要。市场经济实质就是信用经济。有效的信用体系能够显著降低交易风险、交易成本，大大缩短交易时间，也可把社会上各种闲散资源集中起来，解决资源分配不均的问题，提高资源配置效率，例如现在非常火爆的共享经济就是以信用为基础，临时或者短期出让闲置资源的使用权、消费权。
三是实现国家治理能力现代化的内在要求。信用建设已经融入国家治理的方方面面，形成了一套各方都必须遵守的行为准则，使我国的治理能力逐步迈向现代化。例如新冠肺炎疫情防控形势持续向好，良好的信用环境起到不可替代的作用，政府遵守政务诚信，实事求是，每天公布工作措施、工作进度、工作效果等，调动一切力量进行防控;各行各业遵守商务诚信，不哄抬物价，全力维持社会的正常运行;个人遵守社会诚信，自觉在家自我隔离14天，确诊后如实申报行动轨迹;对生产、销售伪劣口罩、抗拒疫情防控等案件的从严从快惩处，则充分体现了司法公信的底线作用。这些都说明营造诚实守信的信用环境，是国家治理能力现代化的应有之举。
二、营造诚实守信的信用环境有哪些主要举措
为了"诚实守信，一路畅通;一处失信，处处受限"的良好信用氛围进一步巩固，今年我们将进一步强化"四支柱、一保障"工作举措。
一是以政务诚信提升投资信心。今年提升政务诚信的工作重点就是政府采购和招标投标、政府失信治理。在政府采购方面，将主要通过建立健全招投标信息公开机制、全面推行政府采购全程电子化、精简采购流程、压缩投标保证金退还时间、加强合同管理等工作，着力提高采购透明度，规范公共资金的使用。在招标投标方面，将主要通过推广互联网+招标、优化投标和履约担保、保障外地企业和中小企业中标率、建立公平有效的投诉机制等工作，着力提升公平性，营造有序的招投标环境。在政府失信治理方面，将主要通过建立公务员诚信档案、开展守信践诺专项治理等工作，着力提升公务员和政府的诚信素养。
二是以商务诚信激发市场活力。今年提升商务诚信的工作重点就是强化市场监管，主要通过全面推行“双随机、一公开”监管、提升监管执法信息公示率、推动企业诚信评价体系建设、推动信用分级分类监管、推动建立市场主体违法失信行为提示、推动市场主体联合奖惩、推进政务数据共享应用、加强信用数据安全管理等工作，着力建立良好的现代市场经济体系。
三是以社会诚信促进创新创造。今年提升社会诚信的工作重点就是知识产权的创造、保护和运用，主要通过提高知识产权拥有量、实施高价值专利培育工程、建立知识产权服务体系、加大知识产权研发投入、完善促进科技成果转换应用政策措施、支持民营企业创新创业基地建设、强化跨区域知识产权保护、加大电商和涉外等重点领域知识产权执法力度、建立知识产权非诉纠纷解决机制、加大知识产权质押融资力度等工作，着力打造激励创新的浓厚氛围。
四是以司法公信保障公平正义。司法公信是社会信用体系的根基，也是最后一道防线。市委、市政府高度重视司法公信工作，并在"营商环境优化提升年"工作方案中单列为第七项"营造公平正义的法治环境"，等下市委政法委将做详细解读，在此我不再赘述。
五是以组织保障推动工作落实。营造诚实守信的信用环境由优化信用环境工作组负责推进，市委决定此项工作将由吴相洪任组长，市发展改革委牵头，成员单位达60余家。我们将按照清单制+责任制+专项行动计划，定期召开联席会议，优化细化深化工作举措，确保圆满完成目标任务。
我们相信，只要目标明确、措施得力、奖惩分明，"诚实守信，一路畅通;一处失信，处处受限"的良好信用氛围就能得到改善提升，就能为我市营商环境优化提升贡献力量。