遂府办函〔2011〕82号
各县（区）人民政府，市直各部门：
现将《遂宁市政府工作监督员制度实施办法》印发你们，请遵照执行。
二○一一年五月十九日
遂宁市政府工作监督员制度实施办法
第一条 为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和建设法治政府、效能政府、廉洁政府的要求，进一步深化政务公开，强化政务监督，提高政府工作公开透明度和群众对政府工作的知情权、参与权、监督权，推进政府工作决策科学化、民主化、程序化，提高依法行政水平和行政效能，特制定本办法。
第二条 遂宁市政府工作监督员（以下简称监督员）由市政府批准聘任。
第三条 监督员的基本要求
（一）思想素质好，具有较强的责任感，关心遂宁各项事业发展，热心监督员工作。
（二）在社会和行业具有良好的声誉，在群众中有一定威信，遵纪守法、无违法违纪等方面的记录。
（三）工作作风踏实，善于联系群众，有一定政策水平，对政府工作有一定了解，具有客观及时搜集和反映情况、真实准确提供信息的能力。
（四）坚持原则，立场坚定，公道正派，敢于同不良行为和倾向作斗争。
（五）身体健康，年龄一般不超过65周岁。
第四条 监督员对市、县（区）人民政府以及市、县（区）内的行政机关进行监督。
第五条 监督员的主要职责
（一）认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，协助做好市、县（区）政府有关工作的宣传引导。
（二）对全市各级各部门贯彻执行党的路线方针政策、对市、县（区）政府重大决定的执行情况以及各级各部门的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、勤政廉政等方面进行监督，发现问题及时反映或提出合理化建议。
（三）对政府及各部门政务公开、依法行政、办事效率、服务态度等作风行风方面的情况进行监督，对发现的问题及时反映或提出合理化建议。
（四）了解掌握新形势下政府工作中出现的新情况、新问题，并及时反馈信息；对发现的好做法、好经验、好典型，协助总结、宣传、推广。
（五）及时了解社情民意，收集和反馈群众对政府工作的意见建议，为市、县（区）政府决策提供参考。
第六条 监督员具有以下职权：
（一）发现市、县（区）政府及各部门在决策程序、信息公示等依法行政方面存在问题的，有权及时反映并监督纠正。
（二）发现行政机关有越权执法、滥用职权、执法程序违法、不文明执法等行为，有权制止，并向市、县（区）监察部门反映。
（三）发现行政机关人员有吃、拿、卡、要及滥用职权等不廉洁行为，有权向市、县（区）监察部门举报。
（四）根据需要，经同意可列席市、县（区）政府常务会、专题会等重要会议，对市、县（区）政府的决策提出建设性意见和合理化建议。
（五）受邀参加各行政部门召开的办公会、政务会等工作会议，有权发表意见，进行评议。
第七条 监督员具有以下义务：
（一）广泛听取社会各界意见，发现问题及时向有关部门反映。
（二）对待违法违纪行为能够客观公正、刚直不阿、坚持原则，敢于抵制不正之风。
（三）遵守各项要求和规定，按时参加市、县（区）政府召开的监督员工作会议。
第八条 监督员的人员构成及聘任程序
监督员实行聘任制，一般5年一聘，每期聘任50人。监督员中应有民营或国有企业代表、民主党派代表、离退休干部和两新组织代表、乡镇、社区居民、村民等基层组织代表，具体名额由市监察局根据实际情况初审后报市政府确定
监督员采取自愿报名和组织推荐相结合的方式，由各县（区）监察局进行初步考察，报市监察局审核，经市政府审批同意后，由市政府聘任并颁发监督员证。监督员凭监督员证在全市范围内联系和开展工作。
第九条 监督员的工作方式
（一）分组活动。按区域分为6个小组，每组确定1人担任组长，负责活动组织、情况汇总及上报。监督员个人也可就自己了解的情况，直接向市监察局报告。
（二）联席会议制度。建立监督员联席会议制度，由市、县（区）监察部门定期组织召开监督员联席会议，通报工作开展情况、沟通反馈相关信息、听取意见建议、研究部署工作，并将意见和建议汇总后报市、县（区）政府相关领导。
（三）参与相关会议和活动。监督员要积极参与经政府或部门邀请可以参与的相关会议和活动。政府及各部门要主动邀请监督员参加重要工作决策会议和重大活动，如工作的安排部署、检查、总结会、现场会、座谈会、宣传活动及相关监督、检查活动等，并认真听取其意见；市、县（区）监察部门要加强对监督员的指导，积极支持和配合监督员的工作，虚心接受监督员的监督检查，认真对待监督员提出的意见、建议和解决监督员通过正常渠道反馈的问题，并为他们工作的开展创造必要的条件。
（四）监督检查制度。采取定期和不定期监督检查相结合的方式，由市、县（区）监察局组织监督员对行政部门、街道、乡镇等进行实地监督检查或对部分执法过程进行跟踪检查，现场监督各单位依法行政情况。
（五）监督员可以采取信函、电话、来访等方式向市、县（区）监察部门反映问题，市、县（区）监察部门接到问题反映后应及时向有关部门了解情况，必要时向责任机关发出监察建议书，限期给予答复，并将答复结果及时向监督员反馈。
第十条 监督员的管理
（一）监督员为义务监督员，无薪金和福利待遇。政府及其工作部门要运用各种宣传工具和信息渠道进行宣传，提高其社会影响力，形成各方面关心支持监督员工作的良好氛围。对工作成效显著的监督员给予表彰。
（二）市、县（区）监察局负责监督员的日常管理工作，组织召集会议和开展监督活动，及时向监督员通报工作进展情况，听取意见和建议，调查处理有关事项等。市、县（区）政府每年要预算一定经费给监察部门，用于组织监督员开展工作。
（三）监督员每届任期为5年，届中因工作变动等原因可以进行调整。监督员聘任期满，因工作需要，可以续聘，但连任不得超过两届。
（四）监督员要切实履行监督职责，严格保守工作秘密。不得无故干预被监督对象的工作，不得擅作主张，随意表态，不得弄虚作假、隐瞒或者歪曲事实真相，对发现的问题要如实反映，未经组织许可不得擅自调查处理或向外公开。监督员有下列情形的，由市政府予以解聘：
1．在履行职责过程中对被监督单位吃、拿、卡、要的；
2．发现违纪违法行为不及时向有关部门反映，并造成重大社会影响的；
3．无正当理由连续多次不参加组织召开的会议或活动的；
4．其他不符合监督员条件或者不能履行监督职责的。
监督员有下列情形的，自动解聘：
1．在任期内因自身违纪违法受到处分或被追究刑事责任的；
2．监督员在任期内死亡的。
（五）监督员反映的问题对外要严格保密，并建立专门档案，作为政府决策的重要参考依据。
第十一条 对单位或者个人不积极支持、配合监督员工作，对监督员工作设置人为障碍，或对监督员进行打击报复的，相关部门要严肃查处，追究相关单位领导和人员的责任。
第十二条 本办法由市监察局负责解释。