“十一五”至2020年是我市全面建成小康社会的重要发展阶段。为了认真贯彻党的十六大精神，全面树立和落实科学发展观，把“依靠科技进步促进经济发展”的指导思想落实在我市建设和发展的具体实践中，根据全市经济社会发展的总体目标，结合我市科技发展的实际，制定本规划纲要，以指导全市科技的发展，推动科技进步，促进全市经济、科技、社会协调、健康和可持续发展。
一、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，深入贯彻“科教兴市”和“可持续发展”战略，紧紧围绕全市经济、社会发展的总体目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，以提高自主创新能力、增强科技综合实力和提高经济竞争力为根本，以转变经济增长方式为突破口，以依靠高新技术改造传统产业为重点，以增加投入为保证，进一步加强科技基础设施建设，建立科技创新体系，构建高层次人才队伍，优化科技发展环境；突出面向增强农业基础，壮大支柱产业，培育新的经济增长点；坚持有所为、有所不为，总体跟进，重点突破的战略，全面提高经济增长的质量和效益，加速科技进步，努力为我市经济增长和产业结构优化，构建和谐遂宁，促进经济社会和人的全面发展做出更大贡献。
（二）基本原则
1．坚持立足市情，推动经济社会协调发展的原则。结合我市经济社会发展的总体目标，立足我市经济结构战略性调整，确定科技发展重点，加强战略研究和宏观调控，推进科技与经济的融合发展，为提高综合实力，提高劳动生产率和人民生活水平服好务，为国民经济持续、快速、健康发展提供科技支撑。
2．坚持统筹规划，重点突出的原则。全面分析科技发展趋势和动态，结合我市实际，正确处理好近期与远期、全局与局部的关系，科学合理地确定全市科技发展的重点技术领域和重大项目，集中各类科技资源重点突破，提高科技在经济社会发展中的贡献率。
3．坚持优先发展科技的原则。“科学技术是第一生产力”。要创造良好的政策环境，集中各方面力量优先发展科技自身的实力，使之领先于经济社会发展，成为经济社会发展的带动力。
4．坚持以市场为导向和科技引导市场的原则。科技发展一方面要注意按照社会主义市场经济规律来办事，面向市场进行研究开发，发展壮大科技实力；另一方面要发展高科技，实现产业化，以高科技的发展引导消费、刺激需求，培植国民经济新的增长点。
5．坚持合理配置资源的原则。根据需要，以政府为引导，加强“产、学、研、金”联合，打破地区、部门所有制界线，以项目为纽带，科学合理地配置省内外、市内外的科技资源，共同解决重大科技问题，促进科技成果转化，实现成果链和产业链的有机结合。
6．坚持自主创新、集成创新与引进、消化吸收再创新相结合的原则。对我市有优势、有望取得重大突破，能够创造自主知识产权的项目予以重点支持，鼓励开展自主创新和集成创新，增强科技实力和竞争力。对科技优势不明显而又为经济社会发展急需的项目，以多种形式进行技术引进，并加以消化吸收，进行技术的再创新和升级，形成自主知识产权，实现科技的新跨越。
（三）目标
“十一五”及2020年中长期科技发展总的奋斗目标是：到2010年，初步建立科技创新体系，大幅度提高我市科技总体水平和自主创新能力，全面提高全民科技文化素质，加速提高产业竞争能力，增强综合实力，实现科技与经济紧密结合，有力地推动我市经济跨越式发展，科技进步对国民经济增长的贡献率达到45%以上。到2020年，为全面实现全市经济、社会发展的总体目标提供强有力的科技支撑，科技进步对国民经济增长的贡献率达到60%以上。
“十一五”及2020年中长期科技发展具体目标是：
一是初步建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技创新体制和运行机制，初步形成有利于科技进步的社会发展环境。
二是大力发展高新技术及其产业。加快高新技术的引进、消化和吸收，在电子信息、生物技术、新材料等重要领域重点突破，着力推动运用高新技术改造和提升传统产业进程。到2010年，全市高新技术产业产值力争达到工业总产值的10%以上，高新技术产品出口额的比重达到20%以上；到2020年，全市高新技术产业产值力争达到工业总产值的30%以上，高新技术产品出口额的比重达到40%以上。
三是科技投入有较大增长，建成多渠道科技投入体系。到2010年，全市应用技术研究与开发经费投入力争达到同期财政支出的2%以上，企业研究开发经费R&D投入占全社会R&D投入的比例要超过50%，高新技术企业R&D经费投入占全年销售收入的10%以上。到2020年，全市应用技术研究与开发经费投入力争达到同期财政支出的3%以上，企业R&D投入占全社会R&D投入的比例要超过80%，高新技术企业R&D经费投入占全年销售收入的15%以上，企业成为科技投入的主体。
四是科技人才队伍建设取得长足发展，培养一支有较强竞争力的优秀科技人才队伍。到2010年，全市科技人才队伍达到150000人，其中大专及其以上学历人才达到60%以上。到2020年，全市科技人才队伍达到240000人，其中大专及其以上学历人才达到80%以上，且门类齐全、结构合理，为全市经济社会的发展提供必要的智力和技术保障。
五是科技发展能力有较大改善。到2010年，建成10个研究开发机构、8个工程技术研究中心和5个生产力促进中心；到2020年，建成20个研究开发机构、15个工程技术研究中心和8个生产力促进中心。基础设施达到省内先进水平，形成具有遂宁特色的科技创新体系。
二、重点任务
（一）基础性研究
1．交通运输
以建成内联区县，外接周边，四通八达的川中交通枢纽为目标，以成南高速公路、达成铁路、遂渝高速铁路、遂渝高速公路和遂绵高速公路建设为重点，大力使用新材料和新技术，开展提升公路铁路运行能力、GIS管理系统检测、评价技术等的研究，不断提高公路铁路建设和运行的质量和管理水平。
2．能源建设
—电力。以110KV骨架电网建设为重点，搞好涪江梯级开发，开展发电、调峰、输变电等关键技术研究，加强电网系统调度自动化、安全运行和节能降耗以及通讯信息网络配套技术等研究。
—天然气。以浅层天然气开发为重点，开展天然气处理、集输技术、储气技术、综合利用技术研究，加强城乡管网建设，增加有效供给，满足化工用气的需要。
—水利。围绕防治旱涝灾害、水土保持、水资源开发利用、节水工程、提高水利效益、改善水利环境和重大水利工程建设等重大关键技术性课题开展研究。
—节能降耗。围绕化工、建材、冶金等高耗能行业开展高效节能技术研究，开发节能新产品，推广先进的热电技术、余能回收利用技术以及工业锅炉、窑炉优化技术改造等。
3．电子信息技术
—以集成电路设计及产品开发、网络技术、应用软件开发及信息安全等方面的新技术及其产业化的发展为重点，包括应用软件开发工具与平台技术、信息安全理论与技术、企业信息化应用系统、宽带网络与宽带接入技术、光储备技术等。
（二）农业科技
1．种植业
（1）加大实施种子工程的力度，大力引进、繁育、推广国内外高产、优质、高效农作物新品种、新组合，优良品种普及率达到90%以上；大力发展专用型、宜加工型品种；主要农产品的品质达到国内先进水平。
（2）选育引进一批优质特色水果新品种，重点开展优质果树新品种种苗繁育技术的研究，集中力量抓好果树密植早结丰产综合栽培技术和无公害鲜果生产技术的集成和示范。
（3）以实施现代农业生产技术为重点，大力推广农作物模式化栽培技术、配方施肥技术、节水灌溉技术、旱地农业增产技术以及农作物病、虫、草、鼠害综合防治技术和农业气象灾害防治技术，努力提高农业生产技术水平。
（4）实施高效持续农业发展科技行动，大力实施“丰收”计划、“星火”计划、科技示范工程和农业标准化工程，依靠龙头企业推进农业产业化进程，优化农业区域布局，建立和巩固农副产品深加工试验区、生态农业试验区、优质无公害农产品、绿色食品加工、优质草食牲畜饲养等基地，推动农业和农村经济战略性结构调整，促进农业可持续发展。
（5）实施新的农业科技革命行动计划，加大农业新技术、新品种的引进、示范和推广研究，加强农业信息技术、生物技术、转基因技术、新型设施等农业高新技术的推广应用步伐，加大无公害农产品投入品的研究，逐步实现农业高新技术产业化。
2．养殖业
以缩短饲养期、降低肉料比、提高产肉（产蛋）率、提高产品品质为目标，大力引进高产、优质、高效畜禽良种、水产新品种，全面加快畜禽品种的改良和更新，重点放在DLY、PIC配套系生猪繁育推广、西门塔尔杂交肉牛繁育及波尔山羊繁育与推广上，使猪、牛、羊良种覆盖率每年提高5个百分点；利用区域优势，积极培育地方畜禽新品种；推广集约化、规模化养殖技术，逐步形成畜禽良繁体系和配套饲养、高效饲料、疫病防治、产品精深加工及综合利用为一体的产业化示范工程。研究和开发高效饲养技术、绿色无公害养殖技术、优质饲料生产技术和疫病防治技术；大力调整畜牧业结构，大搞种草养畜，使非猪产值占牧业产值的比重达50％以上，牛羊、禽、兔肉产量占肉类总产量的35％以上。到2010年，建立比较完善的良种繁育、疫病控制、畜产品安全、饲料生产体系和比较完整的畜产品市场销售网络，畜产品加工业快速发展；整体科技水平和综合生产能力显著增强，产品质量明显改善，精深加工品比重大幅度上升，品种更加丰富多样，畜牧业收入在农民收入中的比重明显增加，畜牧业产值占农业总产值的比重超过55%。畜牧业现代化建设迈上一个新台阶，成为国民经济中的一大支柱产业。
3．林业
大力引进、推广优良的林木新品种和配套丰产栽培技术，驯化和开发优良乡土树种。重点抓好退耕还林和天然林保护工程等生态工程建设，加强难造林地植被恢复的关键技术研究，抓好用材林、经济林资源的综合开发利用，探索遂宁森林资源可持续发展的路子，加快林业生态体系和产业体系建设步伐。“十一五”期末，全市森林覆盖率达37％以上，科技进步对林业的贡献率达45%以上。
4．农业机械
以实现农业机械化为目标，加强农业机械化、工厂化农业设备以及多功能小型农业机械、旱作农业关键机具的引进、推广应用，推动农业适度规模经营，提高农业生产效率。
5．中药材
大力开展道地中药材（白芷、连翘、黄姜等）优良品种选育、良种提纯复壮、主要病虫害防治、植物营养特性与施肥技术研究，搞好中药材的深加工开发和综合利用，发展中医药现代化产业。
6．中小企业
（1）以实施“星火计划”为龙头，大力引进、开发、推广科技含量高、市场竞争力强的新产品、新技术和新工艺，引导中小企业向技术密集、集约化经营、外向型方向发展，促进中小企业的全面发展。
（2）加强农产品深加工及综合利用技术开发。选育推广适宜加工的优质农作物品种；开展农产品贮藏保鲜就地加工增值技术研究、农副产品深加工及综合利用技术研究与产业化开发；构建农产品加工标准体系和质量控制体系。
（三）支柱产业
1．食品工业
充分利用粮、油、肉、果、菜等资源优势，采用高新技术，研究开发新型营养保健食品、饮料、绿色食品等系列新产品；利用酶工程、生物工程，进一步提高名优酒出酒率，降低粮食消耗；积极推广清洁生产工艺、技术和资源综合利用技术及“三废”处理技术。
2．纺织服装工业
把技术改造与资产重组、形成规模经济与培育新的经济增长点有机结合起来，发展服装加工，实施品牌战略。瞄准国际市场，从研究、引进、推广三个方面采用高新技术改造纺织、丝绸工业。研究开发丝绸、纯棉、涤棉优质高支、高密、特宽幅织物。采用先进适用技术全面提高丝、绸、棉、麻、印、染、服装质量档次。加速纺织机械机电一体化改造。
3．化工工业
以石油、天然气和盐卤资源开发为重点，发展石油化工、天然气化工、盐化工和精细化工。在巩固发展化肥、农药生产的基础上，重点开发高档无毒涂料和各种纺织、造纸、塑料助剂、染料表面活性剂，高效低毒农药产品及关键技术；采用新技术、新工艺研究和开发以天然气、盐卤为原料的新的有机化工原料及其深加工产品，加速开发市场急需的高附加值无机化工产品；大力推广化肥生产节能降耗新工艺、新技术。
4．汽车及机械加工制造业
以汽车及零配件生产为重点，发展高中档客车、农用机械、微型电机和电动车；采用新工艺、新材料、新技术，提高产品质量和生产水平；研究开发化工、电力、冶金，包装机械、环保设备、交通等工程成套装备技术，大力开发和推广GAD、CAM、CAPP、CIMS等技术，解决设计、制造等关键技术，提高产品档次。
5．饲料兽药和生物制药业
全面实施饲料兽药工业GMP技术改造和发展生物制药，整合资源，发展饲料兽药和生物制药产业集群，重点抓好新产品开发、拓展新市场。采用先进生物制药技术开发中成药、生物制药、保健药品，建设特色中药材基地，打造“中国白芷之乡”等。
（四）高新技术产业
1．加强高新技术开发，积极培育高新技术产业。重点加强电子信息技术、生物技术、新材料技术三大领域的高新技术开发，不断培育新的经济增长点。运用高新技术改造提升传统产业，提高传统产业科技进步能力。
2．支持纺织、食品、化工、机械大中型企业，大力发展高新技术，使之成为我市高新技术的研究、开发基地，运用市场机制，坚持科技企业“六自”原则，集中力量创办一批在国内外市场具有竞争力的高新技术企业，不断开发高新技术及其产品，加快高新技术商品化、产业化步伐。
3．加强大中型企业科技园区建设，重点抓好市经济技术开发区、创新工业园、沱牌生态科技工业园、美丰化工生态工业园、银华纺织工业园、大英工业园等园区或工业发展区建设，为产业集聚搭建平台。集中力量、资金，抓好一批拳头产品，实现单一支柱产业向多元化产业转化，规模型向规模效益转化，不断开发档次高、科技含量高、附加值高的“三高”产品，增加出口创汇能力，培养一批具有国内外市场竞争力，在国内外、省内外享有一定声誉的科技企业和企业集团。
（五）社会发展
1．医药卫生
针对严重危害我市人民身体健康的常见病、多发病和传染性疾病，加强综合防治技术、防治措施的研究。合理配置现代高新技术诊断治疗设备；积极创新、引进和推广适宜新技术、新项目，不断提高全市医疗总体技术水平。充分利用现有中草药资源、药用动物资源，加强中药材优良品种的人工种植研究，不断开发中成药系列产品，逐步形成中药产业化。
2．计划生育
以控制人口数量、提高人口质量为目标，加强绝育技术、生殖健康技术、计划生育技术、优生优育技术的相关研究。加强以避孕为主的中西药制剂及有效成份为重点的创新药物研究与开发，探索男女可逆性、非阻塞性绝育技术、天然避孕药物制剂及其有效成份的研究。
3．生态环境保护
贯彻以预防为主、防治结合的方针，力争2010年我市环境污染加速趋势得到基本控制。加强对重点水域、重点城镇、重点集镇和经济技术开发区环境污染的控制，着重解决水气污染治理和防治技术，开发废弃物资源化技术，开发节能、降耗、少污染新技术、新工艺，推广应用干净、清洁、无污染的环保型能源，开发研制环保先进设备，推动环保产业的发展。
4．资源开发利用
以资源保护为基础，以提高资源的利用率和效益为中心，做好生物、旅游、人文、国土资源的开发与综合利用，开发特、稀、缺、量少价高的优势资源，使其向精细化、品种化、多样化方向发展，形成拳头产品。
5．教育
加强基础教育特别是加快发展农村基础教育，巩固普九成果；加快高中阶段教育发展步伐；扩大中等和高等职业教育规模，把遂宁建设成为西部农村职业技术教育培训基地；重点培养学生的创新能力、实践能力和创业精神；加强教育基础设施建设，鼓励支持社会力量办学；根据现代社会对人才和劳动者素质的要求，研究确立适应新世纪人才培养的课程体系、教学内容、教学方法和手段，全面推进素质教育；树立大教育、大培训观念，创建学习型社会、学习型城市，积极构建终身教育体系。
6．文化
以不断满足人民群众日益增长的文化需求为目标，将高新技术融入新时代的文化工作。利用新技术、新手段挖掘区域原始文化，展现优美的景观文化、独特的民俗文化，提高文化设施的科技内涵，增加其利用价值。落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，重视妇女儿童工作和未成年人思想道德建设。积极做好文物古迹的保护、利用工作，发掘遂宁历史文化的深厚内涵。大力发展哲学、社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业。推进文化体制创新，完善文化经济政策，鼓励社会力量办文化，发展壮大文化产业。
7．体育事业
实施全民战略，广泛开展全民健身活动，提高全民的身体素质；实施金牌和品牌战略，提高竞技体育水平；大力发展体育产业，培育壮大体育市场；加强体育基础设施建设。
三、保障措施
（一）切实加强领导，大力提高全社会的科技意识
充分发挥市科技领导小组的作用，认真研究制定科技政策，及时协调各有关部门的科技工作，解决科技发展中出现的新情况和新问题。充分发挥各级科技行政主管部门的积极性，并采取有力措施，创造条件，使其真正成为各级党委、政府抓科技工作的助手和参谋。进一步落实党政一把手抓“第一生产力”目标责任制工作，对各级党委、政府领导要严格按照“一抓一”考核指标进行考核，兑现奖惩措施，促进和带动全市科技工作的发展。
建立和健全专家决策咨询组织，积极发挥科技顾问团、专家智囊团的作用。强化科技发展战略和软科学研究，抓好软科学研究队伍建设，提高决策的科学化、民主化水平，定期或不定期组织知名专家、学者监督和检查科技发展计划的实施情况。
大力发展科普事业，完善政府主导、社会力量广泛参与的科普投入机制，实施全民科学技术普及行动。充分运用广播、电视、网络等现代传媒以及报刊、图书、展览等多种形式，广泛宣传科学思想、普及科学知识、弘扬科学精神。通过大力宣传科技工作取得的巨大成就和宣传、表彰在科技发展中作出重大贡献的先进单位和先进个人，形成尊重科学、尊重人才、破除迷信、崇尚科学的良好社会风尚，创造有利于科技进步和科技发展的舆论环境。积极做好农村地区的科学普及工作，切实做好广大青少年的科普教育，培养科学、健康、文明的生活方式和终身学习习惯，为区域创新建立扎实的社会文化基础和群众基础。
（二）建立科技创新体系，加速高新技术成果转化
企业是国民经济运行的主体，也是技术创新的主体。建立以企业为主体、产学研紧密结合的创新体系，是推进高新技术产业化的根本保证。要把产学研结合的重点放到共建技术开发机构上，作为建立现代企业制度的重要内容，与企业改制、结构调整紧密结合，增强企业技术创新能力。产学研共建技术开发机构，是当前技术创新体系建设的核心。要以资产为纽带，推动企业与国内外高校、科研机构共建重点实验室、中试基地、工程技术研究中心和技术开发中心。围绕高新技术产业化的重点领域，建设各级工程技术研究中心，成为转化辐射高新技术的基地。
加强成果转化和引进技术的消化、吸收。企业要通过投资入股、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权。把企业技术开发机构作为引进技术和人才的重要载体，多渠道、多形式引进急需人才，有条件的要聘请院士和高层次人才担任技术开发机构的首席专家或技术顾问。强化引进技术的消化吸收和创新，组织各方面力量对引进的关键性、基础性技术设备进行攻关，加快国产化进程。
落实知识资本化和资本人格化的激励政策。落实技术、管理要素参与分配和科技成果作价入股的相关政策，使成果主要完成者和转化实施者创造性劳动获取个人股份。企业要制定更加优惠的政策，对在技术创新中做出突出贡献的科技人员给予重奖，充分调动科技人员创新创业的积极性，建立技术创新的动力机制。
加快科技型中小企业、民营科技企业的发展。科技型中小企业、民营科技企业是科技与经济体制改革的产物，是科技创新体系新生力军。国内外的经验证明，高新技术骨干企业大都是从中小企业成长起来的。要引导科技型中小企业、民营科技企业发挥机制灵活、创新能力强的优势，加快开发高新技术成果，扩大产业规模。
（三）继续深化科技体制改革
建立适应社会主义市场经济体制要求、符合科技工作自身规律的科技新体制。
继续深化科技计划管理体制改革。要严格计划管理程序，建立客观、公正、严格的科技评价体系，引入竞争机制，择优立项，推行首席专家制、课题招标制等形式，突出重点，联合攻关，完善和优化科技计划管理体系。
继续深化科学事业费拨款制度改革。科学事业费实行统一管理，本着突出重点、平等竞争、择优支持的原则，加大对重点行业和重点项目的支持力度。科学事业费要由“养人”改为“办事”，并大力支持科研机构创办科技实体，不断提高自我积累、自我发展的能力。
深化科技奖励制度的改革。要按照少而精原则，不断提高科技成果奖励的档次和水平，并不断完善、健全和规范各种奖励制度，提高我市现行的各项奖励的奖金额度，对具有自主知识产权、具有国内领先水平、经济效益显著的高新技术成果及在产业化方面做出突出贡献的科技人员实行重奖。
（四）构筑科技发展的良好政策环境
进一步深入贯彻落实党中央、国务院“关于加强技术创新，发展高科技实现产业化的决定”以及市委、市政府制定的一系列科技工作政策性文件，运用法律和行政手段规范全社会的科技行为，强化科技法规体系的建设和实施，使科技工作走上法制化轨道。
积极制定有利于科技进步的各项政策和规章。在充分调研论证的基础上，认真制定有关增加科技投入（包括科技风险投资、企业科技投入、科技融资）、科技成果产业化、技术创新、高新技术产业发展、科技人才队伍建设和有利于调动科技人员积极性等方面的政策和规章，建立和完善全市科技政策和规章体系。加强和重视科技政策法规的实施与监督，强化年度科技工作执法检查，建立正常的逐级逐年考核制度，其绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。
（五）建立多元化科技投入体系
形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的科技投入体系。
加大政府资金投入。保证政府科技三项费的投入达到规定的比例，并按法定的增长要求增长。
推动企业成为科技投入的主体。一般企业在成本中据实列支的研究开发经费要达到年销售额5％以上，高新技术企业要达到10％以上；支持和鼓励大型企业集团提取一定数量的资金，集中用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究开发和产业化的投入。利用资本市场发展直接融资。市财政注入一定资本金，联合各类投资主体，设立风险投资公司和高新技术成果转化风险投资基金。鼓励社会资金、非战略性国有资产变现的资金，用于补充风险投资基金，以加大对成长中的科技型企业的支持力度。鼓励高新技术企业和有条件的大型企业集团，采取多种形式设立高新技术成果转化基金、创业基金（风险基金）或贷款担保基金。鼓励国内外风险投资机构及各类投资主体，在我市设立风险投资机构。逐步建立风险投资机制，市政府设立风险资本基金作为主发起人组建我市风险投资机构，建立风险投资撤出机制，引进和培养风险投资管理人才，加速制定相关政策法规，规范风险投资的市场行为。
金融机构要充分发挥信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径，改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。
（六）加强科技人才队伍建设
加速培养科技人才特别是高层次人才。实施“英才”工程，以市级以上拔尖人才、学术带头人等高级专家为对象，强化扶持措施，大力培养中青年科技人才，使其逐渐成为学科带头人。
大力引进高层次科技人才，聘请国内有关高校、科研单位的院士、知名教授来我市工作，担任技术或行政职务，进行学术交流，提供技术服务。加强重点学科、中试基地、工程研究中心建设，改善科研基础设施，吸引高层次人才来遂创业发展。
（七）广泛开展对外科技交流与合作
扩大对外开放，以双边、多边、官方、民间等多种形式，多渠道、多层次、全方位的开展对外交流与合作，在竞争中获得发展。加强与成渝地区高等院校和科研院所的合作，积极融入成渝经济区。认真研究分析国内外科技发展的趋势和动向，掌握世界科技发展的方向，研究分析区域型科技合作的动态，制定相应的政策措施，争取在对外交流与合作中占据优势地位。鼓励企业和科研机构到境外办分支机构、科技机构、合作办厂，加强技术引进和使用，通过合作开发、购买专利、非贸易型引进等方式，引进国外先进技术，推动高新技术及其产品出口，提高高新技术产品在对外贸易中的比例。制定优惠措施，吸引国外企业、高等院校、科研机构、组织和个人来我市合作创办科技企业、共建科技园区，创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动站等，从事科学研究、技术开发和人才培养，以增强我市高新技术研究开发实力。加强对外科技人才的交流与培养，通过互派访问学者、吸引留学人员回遂工作等形式引进国外高层次人才。同时，加强联合培养人才和选派优秀中青年科技人才出国进修、访问和学术交流等方面的工作，为人才的交流提供必要的信息咨询和服务，以人才的交流促进技术升级，为“十一五”规划目标任务的全面实现提供必要的人才和技术保证。