降成本提质效 激发营商环境新活力
——《遂宁市优化营商环境2025年重点任务清单》系列解读（三）
发布人
市经济和信息化局副局长 朱忠诚
市自然资源和规划局党组成员、副局长 李伦
市商务局党组成员、副局长 晏舒
市科技局党组成员、副局长 姜文
市经济合作局党组成员、副局长 蒲慧
5月14日，我市召开遂宁市2025年优化营商环境新闻发布会（第三场），深入解读日前印发的《遂宁市优化营商环境2025年重点任务清单》（以下简称《重点任务清单》）。发布会上，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局、市科技局、市经济合作局等相关部门分别就《重点任务清单》相关指标作具体解读。
深入挖掘电力服务潜力
优化电力营商环境
朱忠诚介绍，2025年，我市将紧扣“优化企业用电报装、降低企业用电成本、提升电力服务效率”主题，深入挖掘电力服务潜力，从“政策制定、监管服务、实施效率、改革创新”四个方面制定了优化电力营商环境10项具体工作任务。
强化电网建设运维，企业用电更稳定可靠。加大电网建设投入力度，建设坚强智能电网。高质量推进农村电网巩固提升工程建设，有序解决农村地区重过载和低电压等问题。持续加强配网运维管理，确保供电可靠性始终保持在98%以上。建立完善涉电施工信息沟通机制和电力设施保护联防机制，防止因违规施工、违规用电造成企业停电。
强监管优服务，企业用电更省时省力。将集中开展用电政策培训会，为企业解读用电政策、讲解交易流程，积极帮助企业更好地参与电力市场化交易。建立完善电力服务二级投诉机制，提升投诉处理效率和透明度。完善企业用户证件数据库，提升企业用户“一证办电”信息调取成功率。加强分布式光伏承载能力测算及对外公示力度，提升新能源装机容量。有序推进存量小区充电设施建设，满足居民充电桩接入需求。
降成本增效率，企业用电更省心省钱。为企业免费提供专业电力技术服务，定期开展“用电义诊”活动。对重点企业进行监测，帮助制定有效节能方案，助力企业降本增效。落实电力接入工程费用分担机制。严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为。推广临时用电租赁服务，通过供电设施以租代购等方式降低用户临时用电成本。
切实降低实体经济用地成本
激发市场主体投资信心
“今年我们围绕‘降低用地成本’这一核心目标，系统推出一揽子政策措施，通过优化审批流程、创新供地方式、强化精准保障等综合施策，推动土地资源向重点领域、优势产业和民生项目倾斜，推动降低企业用地的时间成本、资金成本和人力成本。”李伦表示。
在降低土地取得成本方面，市自然资源和规划局将继续深入推进工业用地“弹性供应”改革，支持企业根据项目生命周期长短、资金周转情况等灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式。探索分期缴纳土地出让金制度，对于新供应土地项目，尤其是重点产业项目，允许企业分期缴纳土地出让金，缓解企业资金压力。
在减少企业时间成本方面，提升项目审批效率，对重大项目进一步拓宽“绿色通道”，减少审批环节，创新实施“同步审批”模式。推动区域评估“一件事”高效办理，为企业节省大量时间、资金和人力成本。推动产业用地实现“地等项目”，围绕重点产业建圈强链，合理储备战略空间，结合全市产业发展情况和土地存量现状动态更新，变“项目等地”为“地等项目”，进一步缩短项目落地时间。
在提升土地利用效益方面，按照“供前定标准、供中进合同、供后强监管、拿地即开工”改革理念，工业用地全面实现“标准地”供应。通过经济、行政、司法等措施对全市工业园区内的闲置、低效用地盘活利用，常态化落实“增存挂钩”政策，持续处置盘活批而未供土地。
深化改革创新
更高标准更实举措推动“物流贸易”再上新台阶
今年，遂宁市商务局将以“物流贸易”指标提升为突破口，围绕通关便利化、数字化赋能等重点领域深化改革创新，以更高标准、更大力度、更实举措推动“物流贸易”指标各项工作再上新台阶。
晏舒介绍，“物流贸易”指标涵盖政策制定、监管服务、实施效率、改革创新四大维度，“物流贸易”营商环境重点围绕提升跨境贸易便利化水平和精准帮助企业降低物流成本，从五个方面加快打造更开放、更便利、更稳定的物流贸易营商环境。
在优化通关服务方面，市商务局将继续为企业提供预约通关服务，对特殊商品、大宗商品企业给予“一对一”指导帮扶，实现“随到随检，快速通关”。
在外贸服务生态升级方面，将加强国际贸易“单一窗口”区域合作，积极推广运用四川国际贸易“单一窗口”平台，实时推送政策、培训等信息，为外贸企业提供普惠金融、出口信用保险等便利服务。
在推动数字化建设赋能方面，加快“城市大脑物流枢纽场景”“数智天一AI智算中心”平台等物流信息平台建设，整合铁路、公路、水运等物流信息，提高产业协同效率，降低物流成本。
在扩大多式联运规模方面，加强与周边城市物流合作，提升区域物流协同能力。提升市场主体服务能力，制定物流企业培育计划。持续完善各大物流园配套设施建设、更新，提升物流运行效率。
在不断优化商业环境方面，修订完善《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》，对符合条件的物流企业转型升级进行支持补贴，降低企业运营成本。建立企业服务、项目建设工作推进台账，落实重点企业、重点项目“一对一”跟踪服务制度，搭好政企“连心桥”。
大力推动创新链与产业链深度融合
充分激发市场主体活力
姜文介绍，今年，市科技局将围绕“科技创新”指标工作任务，用好平台、健全机制，补齐短板弱项，加大科技成果转化力度，以更加务实的工作推动营商环境不断优化。
突出产业创新，支撑新质生产力加速发展。加速技术攻关突破，支持各类科技型企业发展壮大、重点产业建圈强链。推动区域协同创新，主动融入成渝中线科创大走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带建设，联合潼南区形成2025年区域科技合作计划。加强科技服务业招引，推动更多项目落地，着力构建“线上科创通+线下科创岛”服务体系，加快培育创新型产业集群。
突出引导培育，强化企业创新主体地位。大力培育科技型企业，打造创新型企业矩阵。推动研发活动有效覆盖，引导各类创新主体加大研发投入，增强企业创新发展能力。
突出平台搭建，夯实科技创新发展基石。加快科技创新平台体系建设，聚焦产业发展和技术创新需求。围绕锂电新能源、油气化工、电子信息等产业领域培育建设一批市级中试研发平台，打造具有遂宁特色的中试基地。完善“政产学研用”协同创新体系，实施科技成果转化示范工程，探索可推广的“遂宁模式”。
突出要素保障，优化科技创新发展环境。吸引集聚高层次科技人才，拓展市校合作新路径，促进人才链与产业链、创新链紧密衔接。完善科技金融服务体系，落实金融支持创新体系建设相关政策。开展科技体制改革，提升企业自主创新能力。
当好服务市场经营主体“店小二”
提供坚强有力政务服务保障
“2024年以来，全市经济合作系统以控制成本为核心，以改革创新为突破，大力实施营商环境优化提升‘一号改革工程’，相关工作任务稳步推进。”蒲慧介绍。
在完善政策激励措施方面，聚焦对市场经营主体优化政策激励、加大激励奖补、激发参与积极性等方面。累计兑现奖补资金约3000万元，对市级企业纳入国家、省级补短板、锻长板的重点项目，按对应支持资金比例给予支持，为外籍人才创新创业提供高效优质服务，建立“生态合作伙伴入遂”奖励制度，最高奖励达500万元，大大激发社会各界参与我市招商引资的主动性和积极性。
在健全对外开放机制方面，聚焦深化高水平开放合作、提升开放平台能级、搭建贸易交流平台等方面。依托市政府驻京联络处、驻成都办事处和5个驻外机构，开展驻外开放合作工作。组织企业赴俄罗斯、美国、新加坡等国（地区）参会参展，拓展新客户和新市场。出台一系列文件，高效助力“走出去”“引进来”。
在大力稳外贸稳外资方面，聚焦为外向型企业进行精准扶持全力稳住基本盘、为企业及相关人员营造公平公正的法治环境、配置高效的要素环境等方面。2024年，全市拨付外经贸支持资金5710.94万元，惠及全市189家（次）企业的245个项目。常态化开展外资、外贸企业政策宣传解读，向辖区内外资、外贸企业全覆盖宣传惠企政策。积极对接30余家知名外资企业（商协会），涵养一批外商客源。持续优化外商投资企业圆桌会议制度。全力打造本地外综服务平台，帮助解决企业经营中遇到的问题和困难。