遂府办函〔2025〕44号
遂宁市人民政府办公室
关于市八届人大五次会议第85092号建议
办理答复的函
赵兴洪、何金亮代表：
你们在市八届人大五次会议上提出的《关于建立风险补偿机制，设立风险补偿基金的建议》（第85092号建议）收悉。现将办理情况函复如下。
一、有关建议答复
（一）关于“制定具有针对性的用工补贴、税收优惠等政策，切实减轻企业的用工成本压力”的情况。一是落实惠企奖补政策。创新制定企业招工成本补贴政策，对招用符合条件的高校毕业生，在省级政策基础上，再给予企业1000元/人补贴。采取“免申即享”模式，2024年以来延续实施降低失业保险费率为参保单位减少支出12771万元，向60户企业发放一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴94万元。向3157户企业发放稳岗返还资金2925.96万元，发放招工成本补贴165.1万元1736人次，惠及企业774家。二是落实税费减免政策。2025年以来运用“税直达”精准推送102批次税费优惠政策，惠及2856户次市场主体。三是完善招工服务体系。在全省率先制定《零工市场七有标准》，规范建成县（区）级零工市场（驿站）25个，形成了零工市场“潮汐招聘”品牌。全域覆盖建成社区就业综合服务站12个。2024年以来组织748家用人单位赴高校开展活动31场次；邀请553家企业深入社区开展服务活动28场次。全市举办各类线上线下招聘会723场次，发布各类岗位26.67万个，促进全市901家重点企业稳定用工9.7万人以上。
（二）关于“加强劳动法律法规的宣传与解读工作，平衡好企业与劳动者的权益关系，营造更为和谐稳定的用工环境”的情况。结合和谐劳动关系“春风行动”、政府国企项目欠薪整治、人力资源市场清理整顿、农民工工资支付等专项执法，开展送法进企业、进社区、进校园、进工地、开工“第一课”等主题普法宣传活动。2024年以来，先后组织开展法规政策主题培训4次、送法进企业校园活动12次，开展现场宣传活动6次，累计发放《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、保支条例口袋书、致农民工朋友的一封信、务工明白卡等各类劳动保障法规政策宣传资料2万余份。
（三）关于“在人才引进政策方面，出台更具吸引力的政策，比如为高端人才提供住房补贴、保障子女教育等，助力企业从深圳等发达地区引进急需的专业技术人才和管理人才”的情况。一是人才政策迭代升级。出台“产业人才23条”，提出顶尖人才顶格待遇，对人才（团队）带有重大产业化发展前景项目的，落地可获最高1亿元支持；将高管、高技能人才等纳入支持范围，按市场化评价机制给予补助，最高达300万元，支持力度、补助标准居全省前列。出台“川中明珠计划”实施办法，本土人才资助资金翻倍，全面打通引进人才和本土人才成长渠道和空间。二是落实人才支持政策。全面落实“新人才十条”、人才安居工程、人才购房补贴、人才公寓、住房公积金等人才支持政策，对人才给予最高20万元/人安家补助、最高2000元/月生活补助。开展健康服务、人才保健等工作，发放体检费、“健康金卡”，解决人才“后顾之忧”。开工新建人才公寓500套，配建1300平方米“人才之家”多功能活动中心。三是加大人才招引力度。常态化开展“遂企智造”“遂州英才”活动招揽重点领域产业人才。举行“院士专家遂宁行”活动，深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，柔性引进国际国内院士等高层次人才。
（四）关于“建立风险补偿机制，设立风险补偿基金，对金融机构向商会返乡创业会员企业发放的贷款给予一定比例的风险补偿，降低金融机构的风险，提高其对企业的融资积极性”的情况。一是充实创业担保贷款担保基金。设立创业担保贷款担保基金超过9000万元，为符合创业担保贷款条件的个人和小微企业提供担保，个人贷款额度最高50万元、小微企业贷款额度最高600万元，财政对创业担保贷款按照实际贷款利率的50%进行贴息。二是优化创业担保贷款经办流程。依托经办银行网点全面建设“创业担保贷款绿色通道”，标准化设置“创贷服务专区”，将线下申贷时间从15天缩减至3天。自2022以来，全市累计发放创业担保贷款25.2亿元，直接扶持了190家小微企业和9453名个体工商户创业，带动吸纳就业3万余人，创业担保贷款发放量连续三年居全省第一。三是发展涉农风险补偿金贷款。积极推动乡村振兴农业产业发展风险补偿金贷款，截至2025年一季度末，全市通过2.39亿元乡村振兴农业产业发展风险补偿金发放贷款22.63亿元。引导金融机构认真落实创业担保贷款政策相关规定，用好用活创业担保贷款担保基金，鼓励经办银行对贷款到期且继续符合条件的创业担保贷款申请人，给予无还本续贷支持。
二、下一步工作打算
（一）持续做强人才引擎，汇聚发展智力动能。深化人才政策引领，高效落实“产业人才23条”“川中明珠计划”，加速人才公寓及“人才之家”建设，确保安家补助、生活补助等政策落地落实。拓宽引才渠道，常态开展“遂企智造”“遂州英才”招聘及“院士专家遂宁行”，深化“高校·企业创新人才团队支持计划”，柔性引进顶尖人才（团队），强化产业智力支撑。
（二）精准升级金融赋能，激发市场主体活力。巩固创业担保贷款成效，持续落实个人50万元、小微企业600万元额度及财政50%贴息政策，切实降低创业成本。深化“创贷服务专区”和“绿色通道”建设，进一步优化流程、压缩时限，提升申贷效率。开展“春雨润苗”专项行动，加强部门协调发挥部门职能，协同发力护航企业“乘风破浪”。
（三）系统优化政策服务，全面降低企业成本。夯实基层服务平台，高效运营零工市场（驿站），完善四级劳务体系和社区就业服务站功能。深化“免申即享”，确保降低失业保险费率、招工补贴、稳岗返还等惠企政策精准直达，最大化降低企业负担。拓展“组团外招、支书帮招”等渠道，加密赴高校引才和社区招聘频次，发挥服务专员和专家作用，高频举办线上线下招聘，保障重点企业用工稳定。
遂宁市人民政府办公室
2025年6月18日