遂府办文〔2022〕54号
遂宁市人民政府办公室
关于市八届人大二次会议第116号建议的
复函
徐鸿全、陈克乐、蒋超、韩辉军、秦勇军、王义禄、梁识栋、陈平、唐鑫、刘旭、李隆全代表：
你们在市八届人大二次会议上提出的《关于变革性推进未成年人事务专业化管理的建议》（第116号建议）收悉。现将办理情况复函如下。
一、关于完善管理模式的有关情况
2021年5月，市、县两级均成立由政府主要领导任组长，政法、公安、检察院、法院、教育体育、司法、民政等部门为成员单位的未成年人保护工作领导小组，制定《遂宁市未成年人保护工作领导小组工作规则》《遂宁市未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》，针对未成年人“易受性侵害、易出安全事故、易产生心理障碍”3个突出问题，研究制定3个专项行动方案，形成“6613”遂宁工作模式。建立定期会商制度，先后召开领导小组全体会议、专题会议、推进会议10余次，逐级落实责任、逐项分解任务，不断健全市县镇村四级工作责任体系。下一步，我们将进一步发挥各级未成年人保护工作领导小组的统筹协调作用，把未成年人保护作为民生工程、育苗工程、未来工程，与中心工作同步谋划、同步部署、同步推动，指导各地因地制宜、整合资源、创新举措，加强县级未成年人保护中心建设，选培有爱心、有责任心的人员，充实基层未成年人保护工作力量，力争实现未成年人保护工作一线有机构负责、有专人办事、有经费保障。
二、关于完善治理模式的有关情况
我市已将“构建未成年人保护体系；完善农村留守儿童关爱帮扶体系，加强关爱服务队伍建设，落实强制报告制度；孤儿、残疾儿童、事实无人抚养儿童的救助收养安置；对农村留守、生活困难的儿童的关心关爱、救助帮扶，打击针对弱势群体的各类违法犯罪”等内容作为全市国民经济和社会发展规划、府检联动机制、市域社会治理、文明城市创建、矛盾纠纷多元化解工作的重要内容和考核指标，并纳入全市政务目标任务、镇村两项改革“后半篇”文章年度目标考核、新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品村建设考核验收内容等考核体系。下一步，将继续加强对相关单位督促指导，完善制度、健全机制、创新举措，推进未成年人保护工作全面纳入治理体系建设。
三、关于完善监督模式的有关情况
2022年6月，市政协组织开展《中华人民共和国家庭教育促进法》贯彻落实情况民主监督专题视察，有效推动各级各部门切实履职尽责。下一步，各级未成年保护工作领导小组将主动作为、加强沟通，力争将未成年人保护工作纳入政治巡察、党的监督、纪检监督。建议市人大常委会、市政协将未成年人保护工作纳入人大监督、民主监督、司法监督等，督促各有关单位尽职履责，推进工作走深走实。
四、关于完善平台模式的有关情况
近年来，市县乡村四级各部门（单位）充分发挥行业优势和特点，通过整合资源、优化功能布局、丰富活动载体，着力提升“一基地一中心一站一家一点”等关爱服务阵地建设。成立四川省妇女儿童维权示范站、遂宁市未成年人法律援助工作站，建成201个“童心港湾”（童伴之家）、15个“妈咪宝贝屋”、40个家庭教育指导服务示范基地、1318所家长学校和家庭教育指导中心、545个示范儿童之家、1个市级未成年人心理健康关爱中心、3个市级心理辅导站、1所教育部心理健康教育特色学校、2所省级心理健康教育特色学校，2022年实现县级未成年人保护中心全覆盖，乡镇（街道）未成年人保护站覆盖率达30%。下一步，将持续推进法治宣传教育基地、“一站式”未成年人维权综合服务平台、乡镇（街道）未成年人保护站、村（社区）未成年人保护点、儿童之家、童伴之家等阵地建设，并利用好各类关爱保护平台，广泛开展法治讲座、多样化法律服务、心理健康辅导、安全防护培训等教育活动，为未成年人健康成长创造良好环境。同时，争取项目资金支持，加大信息技术应用力度，积极探索部门之间相关信息共享互通的有效途径。
五、关于完善打击模式的有关情况
预防未成年人被侵害作为创新市域社会治理、深化平安遂宁建设的重要内容，各级各部门高度重视、联动配合，共同开展打击侵害未成年人犯罪专项行动。通过重点管控、综合整治、打击犯罪、法制教育等多种举措，全力构建未成年人安全保护屏障。2022年1—6月，共检查学校及校园周边经营单位200余家次，给予警告2次、责令整改3次，对4家涉嫌销售未经强制性认证的玩具产品的商家立案查处，性侵未成年人案件同比下降21%。下一步，我们将以“预防未成年人被侵害‘成长之盾’集中行动”为抓手，强化部门联动配合，推进“打拐”“清网”“防诈骗”“黄赌毒”等专项整治行动，确保侵害未成年人案件每案必破，依法从快、从严判处，加大对各类威胁学生生命健康安全的风险隐患排查和整治力度，加强重点人员管控，畅通举报渠道，铲除不良土壤，净化社会环境，给青少年营造良好的成长环境。
六、关于完善专项模式的有关情况
持续深入开展预防未成年人被侵害“成长之盾”集中行动，加强组织领导，压实各方责任，强化联动配合，定期组织召开案件剖析检视会议，分析短板、查找漏洞。以打击性侵害未成年人犯罪、加强农村留守儿童关爱保护工作、提升家庭监护监管能力、净化未成年人网络环境等为工作重点，筑牢“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护网络。建立完善快速反应、提前介入引导取证机制，依法从严从快从重办理侵害未成年人权益案件。全面做好未成年人司法保护，加强未成年被害人关爱救助工作，重点关注农村留守儿童、困境儿童等特殊被害人的关爱救助。深化犯罪预防和普法宣传，畅通强制报告渠道，推动形成良好的社会治理环境。
未成年人保护工作是一项系统复杂工程，涉及“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”保护的方方面面，需要各级各部门主动担当、切实履职，需要全社会共同参与、通力合作。我们将认真采纳各位代表的建议，扎实推进“六位一体”未成年人保护体系建设，守护好祖国的未来，让未成年人健康快乐成长。
衷心感谢各位代表对我市未成年人保护工作的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2022年8月9日