遂府办函〔2021〕43号
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门：
《遂宁市建设区域职业教育中心方案》已经市政府八届一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
遂宁市人民政府办公室
2021年10月12日
遂宁市建设区域职业教育中心方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国、全省职业教育大会精神，大力推进我市现代职业教育高质量发展，加快现代职业教育体系和技能型社会建设，为实施成渝地区双城经济圈建设国家战略提供有力的技术技能人才支撑，按照市第八次党代会确立的“1336”总体工作思路和加快区域医学医疗中心、职业教育中心、文旅康体中心“三中心”建设的决策部署，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，坚持正确办学方向，全面落实立德树人根本任务，牢固树立新发展理念，服务区域建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要。对接区域产业发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，全面提高人才培养质量，促进我市职业教育提档升位，提升劳动者素质，服务我市百亿企业、百亿园区和千亿产业、千亿新区目标，更好地服务成渝地区双城经济圈建设。
二、建设目标
通过5年左右时间，实现职教规模显著扩大、产教融合全面深化、质量水平明显提升、发展环境持续优化目标。打造成渝中部地区现代职业教育改革发展先行区、跨区域产教融合发展示范区、技术技能人才宜学宜业集聚区，形成在成渝地区双城经济圈有影响辐射力、有引领示范性的区域职业教育中心。建成20所左右中高等职业院校（含技工院校），中高等职业教育有效衔接，专业覆盖区域内主要产业，职业院校在校生规模达10万人。
三、建设任务
（一）巩固中等职业教育基础地位。继续巩固中等职业教育的基础地位，使中等职业学校在校生规模在2021年达到2.8万人以上，到2023年达到3.2万人以上，到2025年达到3.6万人以上，实现职普比大体相当。
1．统筹高中阶段教育学校布局。在乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章中，统筹联动规划调整高中阶段教育学校布局，对普通高中规模过大、部分学校办学质量不高的安居区、射洪市、蓬溪县，要按照教育厅要求和高中向县城集中的原则，及时、稳妥调整普通高中学校布局。〔责任单位：市教育体育局，各县（市、区）政府、市直园区管委会。逗号前为牵头单位，下同〕
2．做好中等职业学校布局调整。结合区域产业、人口、教育实际，优化中等职业学校布局结构，在各县（市、区）分别建成1所综合实力强、与区域产业对接、专业特色突出的标准化职教中心。加快对“空小散弱”中等职业学校整顿，撤并整合“空小散弱”中等职业学校，使我市中等职业学校每校最低规模达1200人以上，校均规模达3000人以上。〔责任单位：市教育体育局，市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
3．做大中等职业学校办学规模。现有中等职业学校要做好“十四五”扩容建设规划。大英县中等职业技术学校、蓬溪县中等职业技术学校要推进独立建校和新校区建设，遂宁市安居职业高级中学要推进二期建设，遂宁市职业技术学校、遂宁市船山职业技术学校要推进征地扩校，通过多种途径扩大办学规模。〔责任单位：市教育体育局，市委编办、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
4．整合力量兴办职业教育。发挥社会力量和企业的重要作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业举办或参与举办高质量职业教育。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。〔责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（二）凸显高职教育主体地位。把大力发展职业高等教育（高职院校、职业本科院校、专业学位研究生、技师学院）作为我市职业教育发展的主要增长点和突破方向。力争职业高等教育在校生规模在2021年达到2.6万人以上，到2023年达到3.6万人以上，到2025年达到6.4万人以上。
5．加速推进在建高职院校建设。切实推进四川文轩职业学院大英校区建设，实现2021年学生入驻。加快推进四川能源职业学院建设，实现2022年开始招生。（责任单位：大英县政府、市河东新区管委会，市教育体育局）
6．高效推进遂宁高新区高职院校筹建。迅速推进遂宁高新技术职业学院和遂宁职业学院的筹建工作，促进项目尽快获批开建。（责任单位：遂宁高新区管委会，市教育体育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市国资委）
7．大力推进我市高校规划建设。积极引进高职院校在遂潼涪江创新产业园创办二级学院。鼓励符合条件的职业院校增挂技师学院牌子。支持遂宁应用高级技工学校升办技师学院。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、船山区政府、安居区政府、遂宁高新区管委会）
8．稳步发展职业本科教育。积极支持四川职业技术学院扩容升级，加快推进船山校区、安居江淮学院、射洪锂电科技学院建设，创建产教融合实训基地；支持四川职业技术学院做大做强做高，升办职业技术师范学院，打造成渝地区双城经济圈职教师资培养培训中心。支持四川文轩职业学院升办职业本科院校。（责任单位：市教育体育局，四川职业技术学院、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、船山区政府、安居区政府、射洪市政府、大英县政府、市河东新区管委会）
（三）做强做优遂宁职业教育。坚持把目光锁定在高质量上，实施职业教育提质培优行动计划，促进遂宁职业教育优质发展。
9．打造职业教育品牌。加大统筹、督查、指导力度，确保2所省级示范学校、5个省级示范专业建设成功，在终期评估验收中提档升位。努力争创国家“双优”“双高”，力争建设1所以上国家级优质中等职业学校、2个以上优质专业和1所以上高水平高职院校、2个以上高水平专业；积极推进“三名工程”，力争建设5所省级中等职业教育名校、10个名专业、5个名实训基地，使我市入围项目高于全省平均水平。探索组建高技能人才培养联盟。鼓励职业院校争创高技能人才培养基地。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局）
10．提升师资队伍素质。对职业院校高层次、高技能人才，可采取直接考核的方式公开招聘。建立健全职业院校兼职教师自主聘任机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。实施职业院校教师素质提高计划，建设一批教学创新团队，评选和认定一批职业教育“双师型”名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，到2025年，“双师型”教师比例占专业课教师总数的60%以上。（责任单位：市教育体育局，市委编办、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局）
11．提升实习实训水平。依法落实税费减免政策，制定运行管理激励优惠政策，鼓励建设集技能实训、技能鉴定、师资培训、技能竞赛、就业创业为一体的综合性公共实训基地，实现园区、企业、院校互利共赢。鼓励企业与职业院校共建开放式、兼具生产和教学功能的共享实训中心，最大限度保持教学实训与产业发展基本同步。鼓励企业设立学生实习和教师实践岗位。鼓励职业院校整合人才培训资源，实现师资互派、课程互选、学分互认、实验实训室共享等。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局）
12．提升学生技能水平。推进教师、教材、教法“三教”改革，实践性教学课时占总课时的比例达到50%以上。坚持每年举办遂潼职业院校学生技能大赛，积极参加全国、全省职业院校学生技能大赛。制定职业技能大赛奖励办法，对在职业技能大赛中获奖的单位和个人予以奖励。（责任单位：市教育体育局，市人力资源社会保障局）
13．提升信息化建设水平。加快推进数字校园建设，打造智慧校园，建成1—2所数字校园示范校。采取“政府引导、市场参与”方式，逐步实现专业优质数字教育资源全覆盖，职业院校全面落实教育信息化2.0行动计划，基本达到信息化2.0办学标准。（责任单位：市教育体育局，市人力资源社会保障局、市政务服务和大数据局）
（四）增强服务产业发展能力。坚持把职业院校办进园区，把专业设置在产业链上，把课堂安排在生产线上，深化产教融合、校企合作，努力实现“三个100%”目标，即区域内职业院校参与职教集团和项目建设100%，遂宁“3+3+3”现代工业体系中的重点企业参与职教集团和项目建设100%，重点职业院校和重点企业开展订单班、学徒制和新型学徒制职业培训100%，提升职业教育服务能力。〔责任单位：市教育体育局，市经济和信息化局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
14．学校建设适应产业。按照经济规律布局职业教育，职业院校设置、建设选址要相对集中在产业园区，专业设置要体现园区关键领域、重点行业需要，服务当地产业发展需求。支持中等职业学校错位发展，建立适应各辖区发展需求、条件优良、质量一流、优势明显的特色学校。〔责任单位：市教育体育局，市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
15．专业设置匹配产业。健全专业设置与调控机制，建立完善专业评估制度，市级统筹专业设置，调整专业结构。支持优质、特色、紧缺专业发展，建立紧扣全市重点产业发展、扶优汰劣的专业动态调整机制，使专业建设与产业链延伸同向同步，增强专业结构与产业布局的适配度。（责任单位：市教育体育局，市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局）
16．人才培养紧跟产业。进一步密切校企合作，支持职业院校对接当地主导产业开展精准人才培养，推广现代学徒制、新型学徒制、工学结合等模式。鼓励“引企入校”“办校入园”“企业办班”“鲁班工坊”等合作，扩大“订单”“定向”“订制”“定岗”及“企业冠名”规模。充分发挥主管部门、人力资源服务产业园、行业协会的作用，及时发布人才需求信息、组织校企合作、参与教育教学、开展人才质量评价等，形成人才培养合力，拓宽人才供需渠道。（责任单位：市教育体育局，市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、遂宁经开区管委会）
17．深入推进产教融合。贯彻落实国家、省相关激励政策，积极鼓励创建一批产教融合型企业、产教融合实训基地，为争创产教融合型城市奠定基础。〔责任单位：市发展改革委，市经济和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
四、保障措施
（一）坚持党的领导。加强党对职业教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实中央、省委和市委各项要求，保证职业教育改革发展正确方向，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，把党的领导贯穿办学治校、区域职教中心建设全过程。
（二）成立工作机构。成立区域职教中心建设领导小组（以下简称“领导小组”），负责研究制定职业教育发展规划、政策措施等重大事项。领导小组由市委分管领导担任组长，市政府分管领导任副组长，各相关部门、属地政府、有关院校为成员单位。领导小组下设办公室在市教育体育局，统筹部门、园区、企业、院校资源，落实职教中心建设的目标任务、政策措施，形成建设区域职教中心强大合力。
（三）纳入建设规划。市发展改革委、市自然资源和规划局要将区域职业教育中心纳入全市经济社会发展规划，并合理进行空间布局。
（四）强化要素保障。市自然资源和规划局、市财政局、市人力资源社会保障局等部门，以及各县（市、区）政府、市直园区管委会要在土地、资金、人才、政策等方面给予支持和保障。
（五）做好组织协调。职业院校项目建设所在辖区的政府（管委会）要主动担责，做好组织、协调工作，促进建设项目顺利、高效推进。
（六）落实机构编制。市委编办要在保障现有职业院校发展的机构和人员编制的同时，对新申办成功和扩大规模的公办职业院校，按规定和程序落实机构设置和人员编制。
（七）加强督查考核。市委绩效办要将区域职业教育中心建设纳入阶段性重点工作进行督查考核，对责任单位根据任务完成情况进行加扣分。
附件：遂宁市建设区域职业教育中心任务清单
附件
遂宁市建设区域职业教育中心任务清单
| 序号
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建设任务
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完成时限及进度安排
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牵头单位
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责任单位
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备注
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| 1
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中等职业学校（含技工校，下同）在校生达到3.6万人以上，实现职普比大体相当。
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2025年完成。2021年达到2.8万人以上，2023年达到3.2万人以上，2025年达到3.6万人以上。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会、市直属中职学校
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以当年下达目标考核为准
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| 2
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对普通高中规模过大、部分学校办学质量不高的县（市、区）要按照教育厅要求和高中向县城集中的原则，及时、稳妥调整普通高中学校布局。
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2025年完成。逐年调整。
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市教育体育局
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安居区政府、射洪市政府、蓬溪县政府
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| 3
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各县（市、区）分别建成1所综合实力强、与区域产业对接、专业特色突出的标准化职教中心。
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2025年完成。逐年扩大规模，改善条件，形成特色。
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市教育体育局
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各县（市、区）政府
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| 4
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撤并整合“空小散弱”中等职业学校，使我市中等职业学校每校最低规模达1200人以上，校均规模达3000人以上。目前“空小散弱”目标学校是遂宁宏图电子电路职业技术学校、射洪旅游职业技术学校、大英蓝议（飞宏）职业技术学校。
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2025年完成。2021年底撤销“空小”校；2023年底撤销或撤并在校生600人以下中等职业学校；2025年所有中等职业学校规模达到1200以上，办学条件基本达到国家标准。
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市教育体育局
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射洪市政府、大英县政府、遂宁经开区管委会
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| 5
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推进大英县中等职业技术学校，蓬溪县中等职业技术学校独立建校和新校区建设。
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2023年8月完成。2021年完成选址、规划等建设准备工作，2022年开始建设，2023年9月入驻学生。
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市教育体育局
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大英县政府、蓬溪县政府
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| 6
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推进遂宁市安居职业高级中学二期规划建设。
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2024年6月完成。2021年底完成规划修订，待资金筹措到位后，及时启动征地、拆迁、设计、建设等工作，2024年6月完成建设并投入使用。
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市教育体育局
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安居区政府
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| 7
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推进遂宁市职业技术学校征地扩校及建设，扩大办学规模。
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2023年完成。2022年12月完成征地，2023年8月完成建设并投入使用。
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市教育体育局
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市自然资源和规划局、市财政局、遂宁经开区管委会
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| 8
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推进遂宁市船山职业技术学校征地扩校及建设，扩大办学规模。
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2023年12月完成。2021年底完成规划调整，2022年12月完成征地、拆迁、设计等工作，2023年12月完成建设并投入使用。
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市教育体育局
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市自然资源和规划局、船山区政府
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| 9
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鼓励有条件的企业特别是大型企业举办或参与举办高质量职业教育。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局、各县（市、区）政府、市直园区管委会
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| 10
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推进四川文轩职业学院大英校区建设。
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2021年完成。2021年9月完成并入驻学生。
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大英县政府
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市教育体育局
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| 11
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加快推进四川能源职业学院建设。
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2022年7月完成建设，2022年开始招生。
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市河东新区管委会
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市教育体育局
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| 12
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迅速推进遂宁高新技术职业学院和遂宁职业学院筹建工作，促进项目尽快获批开建。
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2024年完成。遂宁高新技术职业学院建设，由市教育体育局牵头，于2021年9月完成规划申报工作，遂宁高新区管委会牵头负责学院建设工作，力争2022年8月开始招生办学。遂宁职业学院建设，由市教育体育局牵头完成规划申报工作并明确办学模式，遂宁高新区全力配合做好相关工作，力争2024年完成建设并开始招生。
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遂宁高新区管委会
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市教育体育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市国资委
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| 13
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积极引进高职院校在遂潼涪江创新产业园创办二级学院。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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船山区政府、安居区政府、遂宁高新区管委会
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| 14
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鼓励符合条件的职业院校增挂技师学院牌子，支持遂宁应用高级技工学校挂牌技师学院。
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长期。2022年12月遂宁应用高级技工学校成功挂牌技师学院。
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市人力资源社会保障局
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市教育体育局、市经济和信息化局
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| 15
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支持四川职业技术学院扩容升级，加快推进船山校区、安居江淮学院、射洪锂电科技学院建设，创建产教融合实训基地。
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2025年完成。2021年启动船山校区、安居江淮学院、射洪锂电科技学院建设，2023年完成安居江淮学院、射洪锂电科技学院建设，2022年开始招生；2025年完成船山校区建设。
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四川职业技术学院
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市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市科技局、船山区政府、安居区政府、射洪市政府、市河东新区管委会
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| 16
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支持四川职业技术学院做大做强做高，升办职业技术师范学院。
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2025年完成。持续推进。
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四川职业技术学院
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市教育体育局、市财政局、市经济和信息化局、市科技局、船山区政府、安居区政府、射洪市政府、市河东新区管委会
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| 17
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支持四川文轩职业学院升办职业本科院校。
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力争2025年完成。持续推进。
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大英县政府
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市教育体育局、四川文轩职业学院
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| 18
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确保2所省级示范学校、5个省级示范专业建设成功。
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2022年完成。2021完成1所省示范学校、4个省示范专业建设，2022年完成1所省示范学校、1个省示范专业建设。
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市教育体育局
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市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局
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以省直有关部门评审验收为准。
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| 19
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努力争创国家“双优”中等职业学校，力争建设1所以上优质中等职业学校、2个以上优质专业。
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2023年完成。持续推进。
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市教育体育局
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市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局
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以国家有关部委相关文件为准。
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| 20
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努力争创国家“双高”高职院校，力争建设1所以上高水平高职学校、2个以上高水平专业。
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2025年。持续推进。
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四川职业技术学院
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市教育体育局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局
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| 21
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积极推进“三名工程”，力争建设5所省级中等职业教育名校、10个名专业、5个名实训基地。
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2024年完成。2021年11月完成申报遴选，2024年完成建设。
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市教育体育局
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市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局
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以省直有关部门文件为准。
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| 22
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对职业院校高层次、高技能人才，可采取直接考核的方式公开招聘。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市委组织部、市人力资源社会保障局
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| 23
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推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，采取柔性引才方式解决职业院校专业教师、实习指导教师不足问题。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局、市财政局
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| 24
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建设一批教学创新团队，评选和认定一批职业教育“双师型”名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，到2025年，“双师型”教师比例占专业课教师总数的60%以上。
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长期。持续推进，2025年，“双师型”教师比例占专业课教师总数的60%以上。
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市教育体育局
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市委编办、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局
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| 25
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依法落实税费减免政策，制定运行管理激励优惠政策，鼓励建设集技能实训、技能鉴定、师资培训、技能竞赛、就业创业为一体的综合性公共实训基地，实现园区、企业、院校互利共赢。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市发展改革委、市财政局、市税务局
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| 26
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鼓励企业与职业院校共建开放式、兼具生产和教学功能的共享实训中心，最大限度保持教学实训与产业发展基本同步。鼓励企业设立学生实习和教师实践岗位。鼓励职业院校整合人才培训资源，实现师资互派、课程互选、学分互认、实验实训室共享等。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局
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| 27
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推进教师、教材、教法“三教”改革，实践性教学课时占总课时的比例达到50%以上。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局
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| 28
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坚持每年举办遂潼职业院校学生技能大赛，积极参加全国、全省职业院校学生技能大赛。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局
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| 29
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制定职业技能大赛奖励办法，对在职业技能大赛中获奖的单位和个人予以奖励。
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长期。持续推进，2021年底完成职业技能大赛奖励办法制定。
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市人力资源社会保障
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市教育体育局
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| 30
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加快推进数字校园建设，打造智慧校园，建成1—2所数字校园示范校。采取“政府引导、市场参与”方式，逐步实现专业优质数字教育资源全覆盖，职业院校全面落实教育信息化2.0行动计划，基本达到信息化2.0办学标准。
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长期。持续推进，2025年建成1—2所数字校园示范校。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局、市政务服务和大数据局
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| 31
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按照经济规律布局职业教育，职业院校设置、建设选址要相对集中在产业园区，专业设置要体现园区关键领域、重点行业需要，服务当地产业发展需求。支持中等职业学校错位发展，建立适应各辖区发展需求、条件优良、质量一流、优势明显的特色学校。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局、各县（市、区）政府、市直园区管委会
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| 32
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健全专业设置与调控机制，建立完善专业评估制度，市级统筹专业设置，调整专业结构。支持优质、特色、紧缺专业发展，建立紧扣全市重点产业发展、扶优汰劣的专业动态调整机制，使专业建设与产业链延伸同向同步，增强专业结构与产业布局的适配度。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市经济合作局
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| 33
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进一步密切校企合作，支持职业院校对接当地主导产业开展精准人才培养，推广现代学徒制、新型学徒制、工学结合等模式。鼓励“引企入校”“办校入园”“企业办班”“鲁班工坊”等合作，扩大“订单”“定向”“订制”“定岗”及“企业冠名”规模。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市人力资源社会保障局、市经济和信息化局
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| 34
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充分发挥主管部门、人力资源服务产业园、行业协会的作用，及时发布人才需求信息、组织校企合作、参与教育教学、开展人才质量评价等，形成人才培养合力，拓宽人才供需渠道。
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长期。持续推进。
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市人力资源社会保障局
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市教育体育局、市经济和信息化局、遂宁经开区管委会
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| 35
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贯彻落实国家、省相关激励政策，积极鼓励创建一批产教融合型企业、产教融合实训基地，为争创产教融合型城市奠定基础。
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长期。持续推进。
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市发展改革委
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市经济和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会
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| 36
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加强党对职业教育工作的全面领导。
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长期。持续推进。
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市委教育工作领导小组
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市委教育工作领导小组成员单位
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| 37
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成立区域职教中心建设领导小组，履行领导小组职责。
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长期。持续推进，2021年9月成立区域职教中心建设领导小组。
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市政府办公室
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区域职教中心建设领导小组成员单位
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| 38
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将区域职业教育中心纳入全市经济社会发展规划，并合理进行空间布局。
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2021年纳入规划，根据实际逐年完善。
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市发展改革委
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市自然资源和规划局、市教育体育局
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| 39
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强化要素保障，在土地、资金、人才、政策等方面给予支持和保障。
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长期。持续推进。
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市教育体育局
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市财政局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、市直园区管委会
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| 40
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保障现有职业院校发展的机构和人员编制，对新申办成功和扩大规模的公办职业院校，按规定和程序落实机构设置和人员编制。
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长期。持续推进。
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市委编办
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市教育体育局、市人力资源社会保障局
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将区域职业教育中心建设纳入阶段性重点工作进行督查考核，对责任单位根据任务完成情况进行加扣分。
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长期。持续推进。
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市委绩效办
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