周莉代表：
你在市七届人大五次会议上提出的《关于民营经济健康发展的建议》（第046号建议）收悉。现将办理情况答复如下。
一、全市民营经济发展情况
2019年上半年，全市实现民营经济增加值326.5亿元，同比增长9.0%，增速居全省第2位；完成民间投资316.8亿元，同比增长8.7%。民营经济市场主体达13.61万户，较2018年末增加1.1万户，其中民营企业2.8万户，较2018年末增加0.2万户。民营经济贡献税收37.7亿元，占全市税收收入的64.7%。民营经济市场主体贷款余额达460.56亿元，较年初增长2.2%，占全市贷款余额的41.4%，其中民营企业贷款余额为305.81亿元，较年初增长1.0%，占全市企业贷款余额的59.4%。
在全市民营企业的带动下，我市五大优势制造业实现工业增加值同比增长9.8%，营业收入预计实现510亿元，占全市规上工业的比重近70%，继续保持中高速增长态势。其中，锂电及新材料产业增加值增速达到20.7%，高出全市工业增速10.7个百分点。电子信息产业呈现加快复苏迹象，增加值增速达到12.8%，比2018年同期（-6.9%）高19.7个百分点。积极挖潜稳增长，机械与装备制造、食品饮料产业保持平稳增长，增加值增速分别为3.8%、3.5%。文化旅游产业方面，1—6月全市接待游客3014.5万人次，同比增长25.4%；实现旅游收入295.9亿元，同比增长27.9%，是近5年来的最快增速；全市纳入统计的旅游景区共接待游客5173.58万人次，其中A级旅游景区1257.31万人次、较2018年同期增长19.29%。现代物流产业方面，1—6月全市物流业总收入实现398.9亿元，公路运输总周转量增长8.0%。齐全农牧、威斯腾物流、绿然科技、东旭锦江酒店等一大批优秀民营企业加快发展，荣获“遂宁市优秀民营企业”称号；天齐锂业蒋卫平、高金实业金翔宇、佳慧妇儿医院陆祖君等一大批优秀民营企业家激流勇进，荣获“遂宁市优秀民营企业家”称号。
二、促进民营企业健康发展的主要措施
（一）持续强化政策支持。2018年12月，我市印发《关于促进民营经济健康发展的意见》，出台7个方面19条惠企政策，在落实省委、省政府政策措施的基础上创新举措，与前期出台的《遂宁市降低实体经济企业成本实施细则》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》等政策措施相互衔接。出台《关于营造良好人才生态环境的十条措施》，构建具有区域竞争优势的人才政策体系，对“5+2+1”现代产业体系相关企业引进人才给予大力支持，首次为59名在遂宁工作的优秀高层次人才发放“遂州英才卡”，持卡人可在遂宁享受落户、住房、医疗、子女教育等20余项优惠甚至免费服务。市政府相关部门相继出台《全市公安机关依法保障和服务民营经济健康发展的实施意见》《关于充分履行检察职能，服务保障民营经济发展的实施意见》等政策措施，依法保障民营企业合法权益。
（二）大力优化营商环境。积极推动民营企业降本减负，在降低企业用地成本、新办工业用电优惠等方面创新措施，取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金共计121项，预计2019年可降低企业各项成本20亿元以上。深入推进“放管服”改革，重拳整治软环境乱象。取消企业项目备案信用证明、安全评估意见、环境影响评价审批、水土保持批复等4项前置条件，符合条件的项目审批时限缩短至10个工作日，审批效率提升一倍。按照“项目最少、流程最优、办得最快、服务最好”工作要求，缩减市场监管行政审批时限20%以上，办结时限平均提速12倍。严格规范金融服务收费，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，1—6月，全市银行减费让利6000万元。推进办税改革，5大类116个事项实现“最多跑一次”，70%的主要涉税服务事项实现“网上办”“自助办”。认真落实减税降费政策“红包”，让纳税人更有实质性的获得感。
（三）积极培育市场主体。我市围绕构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局，加快“5+2+1”现代产业体系建设，着力实施乡村振兴、污染防治、脱贫攻坚和社会事业等领域基础设施补短板行动，拓宽民营投资领域，储备长期、中期、近期项目1300余个，估算总投资超过9000亿元。从鼓励民间投资、鼓励企业融资、支持重大项目建设、支持创新发展等方面，为获奖励民营企业兑现财政资金2600万元，近3年奖励资金保持了20%的递增。推广政府搭台提供土地支持、民营企业主导投资管理、以商招商集聚产业发展的民营企业办园区成功经验，建设了中国西部国际技术合作产业园、欧美产业园、威斯腾铁路物流园、康佳电子电路产业园、特康恩比特科技园等一大批民营企业主导的产业园，有力推动了民营企业和民营经济发展。
（四）不断加强金融支持。坚持每季度召开1次银政企联席会议，组织银行机构积极落实《遂宁市金融支持民营和小微企业健康发展倡议书》，执行金融业“增投入、降成本、稳增长”十条措施，指导11家银行制定了续贷业务制度办法，推出了无还本续贷、循环贷等贷款品种，缓解民营企业资金压力。在全省率先推出“农保贷”，创新“税易贷”“科创贷”“小微快贷”等金融产品。搭建银税共享平台，全市已建成银税超市13家，累计为企业提供贷款2.58亿元。创新授信担保方式，累计发放知识产权质押、应收账款质押等质押类贷款10亿元。支持企业债券融资，全市首只民营企业债券威斯腾物流4.7亿元西部铁路物流园项目收益债券正在有序推进。
（五）优化提升服务水平。畅通民营企业诉求渠道，广泛听取民营企业意见建议，竭力推动问题整改。开展“企业最不满意十件事”整治行动，全程跟踪整改进度，企业补助资金拨付缓慢、中高端人才引进留住难、职业教育方向与产业发展方向不一致等影响企业发展的十类问题事项得到较好整改。开展便民办税春风行动，主动对接民营企业涉税需求，累计走访民营企业近400户，通过手机定点推送政策信息6万余条，2019年新推出4类16项77条便民办税措施。开展人力资源服务，缓解用工难题，动态监测93家民营企业的2.6万个岗位，及时提供指导服务，建立用工服务专员制度，为305家民营企业聘用服务专员35人。加大技能人才队伍建设，开展遂州技能人才大赛，全市民营企业技能人才总量突破20万，高技能人才突破3万。组织省、市专家（博士）深入民营企业开展“专家服务团智力行”活动，为民营企业解决技术难题114个。
三、下步工作打算
我们将认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于促进民营经济健康发展的政策措施，进一步完善政策体系配套，加强政策落地执行，以优质的营商环境促进民营经济市场活力迸发；进一步加强服务体系建设，实施标准化政务服务，搭建多渠道政企联系平台，以优良的政商交往文化生态促进民营经济健康发展，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出更大贡献。
感谢你对全市民营经济发展的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2019年9月1日（联系人：鞠尧；联系电话：2226706）
