遂宁市2022年地质灾害防治方案

 

    为切实做好2022年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）和《四川省地质环境管理条例》相关规定，结合我市实际，制定本方案。

    一、全市地质灾害现状

    截至2022年3月23日，全市排查发现纳入监测的地质灾害隐患点共195处，按所涉辖区分：船山区34处、安居区35处、射洪市22处、蓬溪县43处、大英县58处、市河东新区1处、遂宁经开区2处；按灾害类型分：滑坡90处、崩塌105处。威胁1600户、13701人，潜在经济损失41802万元。列入2022年市级地质灾害隐患点的共5处（详见附件）。

    二、2022年全市地质灾害形势分析

    （一）地质灾害致灾因素分析

    我市位于四川盆地中部，地处涪江中游，境内山丘蜿蜒起伏，走向多呈南北“川”字型，地貌上属四川盆地山地丘陵的一部分。全市地势北部及东部、东北部较高，中部至南部较低。区内出露地层仅有中、新生界，以侏罗系“红层”分布范围最广，占总面积的90%，西北部射洪市一带有零星白垩系地层出露，第四系主要分布于涪江及其支流沿岸。受自然地质条件的影响，斜坡是我市最为发育的地貌形态，为崩塌（危岩）、滑坡等地质灾害的发生提供了充分的地质条件。

    地质灾害的发育、空间分布除受地质环境条件控制，还与极端天气、人类工程活动等外在因素密切相关。我市属四川盆地亚热带湿润季风气候区，雨量充沛。汛期（5—10月）是我市地质灾害的高发期和易发期，该段时间雨量大且集中，暴雨面积宽，极易诱发新地质灾害、加剧原有灾害的险情。近年来，随着全市工业化、城市化进程加快，交通、水利、能源、通讯等基础设施和城镇建设不断推进，人为因素引发地质灾害呈增长趋势。全市地质灾害具有隐蔽性、突发性、长期性等特点，2022年我市地质灾害防治工作形势依然严峻，防治任务较重。

    （二）2022年度降雨诱发地质灾害预测

    根据气象部门预测，2022年我市年平均气温较常年正常略偏高，年总降水量较常年略偏多。2022年夏季（6—8月）我市气温较常年同期偏低0.5℃左右，降水量较常年均值偏多1—2成。强降水集中时段，易引发洪涝及山洪泥石流等灾害。地质灾害气象等级总体较高。

    （三）地质灾害易发区预测

    1．地质灾害高易发区。

    （1）涪江及梓江沿岸地质灾害高易发区。

    该区主要位于以下区域：射洪市东岳镇梓江东岸及大榆镇涪江东岸；船山区唐家乡涪江北岸、西宁街道涪江西岸、老池镇涪江西岸。本区地貌上以侵蚀、剥蚀深丘为主，局部为浅丘和中丘地貌。地层岩性为侏罗系蓬莱镇组紫红色泥岩、粉砂岩、长石砂岩。基岩风化节理、裂隙发育；河流发育密度大，切割严重。区内人工活动类型多样、频繁，人工活动破坏了浅表土体结构、形成大量的高陡斜坡，极易诱发崩塌和滑坡灾害。区内综合易发性为高易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。

    （2）中深丘区地质灾害高易发区。

    该区主要位于以下区域：射洪市太乙镇中部及北部、大榆镇东部、青岗镇东北部。本区地貌上多属枝状羽状多向深丘区，相对切割深度50—200m，坡度相对较陡。区内主要出露蓬莱镇组上、下段砂、泥岩地层，产状近水平，构造形迹以舒缓褶皱为主，断裂不发育。区内综合易发性为高易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。

    （3）中浅丘区地质灾害高易发区。

    该区主要位于以下区域：安居区白马镇西北部、磨溪镇大部分、西眉镇东部。区内地貌为浅丘地貌，海拔一般为250—400m，相对高差一般为20—50m，地形宽缓，主沟沟谷发育规模较大，支沟少而短，沟谷平坦开阔，谷底宽度100—400m。岩性主要为侏罗系遂宁组（J3s）砂岩及粉砂岩夹泥岩地层；该区受构造影响，地层倾角3°—6°。但区内岩层风化节理裂隙发育，表层风化强烈，抗风化能力弱，因而形成沟谷宽平，丘包圆缓，迂回绵延的地形。部分斜坡地带第四系覆盖较厚，由于人口居住较集中，人类活动频繁，大量的挖填方，不合理的削坡等，加之降雨丰沛，植被破坏严重，是造成斜坡失稳的重要原因。区内综合易发性为高易发，极易产生滑坡、崩塌等地质灾害。

    2．地质灾害中易发区。

    （1）涪江及梓江沿岸地质灾害中易发区。

    该区主要位于以下区域：射洪市潼射镇、香山镇、金华镇、天仙镇、东岳镇、文升镇等。区内地貌以侵蚀、剥蚀深丘地貌为主，局部为浅丘和中丘地貌。地层岩性为侏罗系蓬莱镇组紫红色泥岩、粉砂岩、长石砂岩。基岩风化节理、裂隙发育；河流发育密度大，切割严重。区内人工活动类型多样、频繁，人工活动破坏了浅表土体结构、形成大量的高陡斜坡，易诱发崩塌和滑坡灾害。区内综合易发性为中易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。

    （2）中深丘区地质灾害中易发区。

    该区主要位于以下区域：射洪市仁和镇、青岗镇、太乙镇、明星镇等，大英县玉峰镇、蓬莱镇、金元镇等。区内地貌为中深丘地貌，地形高差变化较大，沟谷较发育，地层岩性以侏罗系下统块状—厚层状砂岩夹泥岩为主，整体岩性软，地质灾害发育密度较高。区内综合易发性为中易发，节理裂隙发育，风化强烈，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。

    （3）中浅丘区地质灾害中易发区。

    该区主要位于以下区域：蓬溪县城周边新会镇、赤城镇、宝梵镇、鸣凤镇、高升乡、任隆镇等。该区以中浅丘地貌为主，局部为深丘地貌，相对高差50—200m，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，整体岩性软，地质灾害发育密度较高。区内综合易发性为中易发，节理裂隙发育，风化强烈，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。

    3．地质灾害低易发区。

    （1）北部及西南部中浅丘区地质灾害低易发区。

    该区主要位于以下区域：射洪市复兴镇、金家镇、瞿河镇、官升镇等，大英县河边镇等，安居区分水镇、东禅镇、三家镇等。该区以浅丘、平坝及中丘地貌为主，整体地形起伏较小，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，地质灾害发育密度较低。区内综合易发性为低易发。

    （2）东南部中浅丘区地质灾害低易发区。

    该区主要位于以下区域：船山区永兴镇、河沙镇、仁里镇、龙凤镇等，蓬溪县高坪镇、三凤镇、蓬南镇、群利镇等。该区以浅丘、平坝及中丘地貌为主，整体地形起伏较小，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，地质灾害发育密度较低。区内综合易发性为低易发。

    4．交通沿线区。

    达成铁路、遂渝铁路、成南高速公路、遂内高速公路、遂渝高速公路、绵遂高速公路、遂资眉高速公路、遂西高速公路、318国道和省道、县道、乡村道路以及城市规划道路两侧断续分布的切削面和高填方区域，遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害，危及车辆、行人的安全。

    5．城镇建设区。

    随着城镇和产业基地建设蓬勃兴起，地区工程建设活动频繁，天然斜坡状态发生改变，易形成人工边坡。加之砂泥岩地层节理裂隙发育，极易出现差异风化，在雨水冲刷及入渗侵蚀作用下易引发滑坡、崩塌等地质灾害。

    6．电、水设施区。

    重要输变电通道和市政管网因城市建设、项目施工、土地开挖等改变地质地貌，使电力杆塔、供水管网成为孤岛，容易发生滑坡、崩塌等地质灾害。人工渠河边坡、水电站库区及护坡受工程施工、砂石岩土开采等影响，在遭受暴雨、洪涝时极易发生滑坡、垮塌等地质灾害，危及人民群众生命财产安全和电力正常供应。

    7．矿山采挖陡坡区。

    截至2021年底，全市共有矿山企业67家，大部分为露天采场，开挖斜坡较陡，地层岩性主要以砂、泥岩为主，极易风化，遇暴雨易诱发崩塌、滑坡等地质灾害。

    三、落实地质灾害防治措施

    （一）加强领导，落实责任。各级各有关部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，各县（市、区）、市直园区、市直有关部门党政主要负责同志为地质灾害防治第一责任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，对因地质灾害造成重大人员伤亡和财产损失的，按照有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。自然资源和规划部门要做好本辖区内地质灾害防治的组织、指导和监督工作；应急部门要做好地质灾害突发事件应急救援组织、协调工作；气象、住房城乡建设、水利、交通运输、教育体育等有关部门要各司其职，做好各自领域地质灾害防治工作。

    （二）落实经费，做好保障。各县（市、区）政府、市直园区管委会要在年度财政预算中安排地质灾害防治专项经费，用于地质灾害预防、监测、群测群防、避险搬迁、治理和宣传培训演练等。要建立多元化、多渠道的筹资渠道，调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性，加大地质灾害防治资金投入。各县（市、区）政府、市直园区管委会关于地质灾害防治经费保障工作，按照属地管理事权和支出责任相匹配的原则，纳入同级财政预算予以保障，市财政局按照上级相关要求，适当给予一定的绩效奖补资金。

    （三）检查到位，规范报告。各级各有关部门要认真组织开展汛前检查，汛期要开展地质灾害雨前排查、雨中巡查、雨后复查，发现问题及时整改，确保各项防御措施落到实处。特别是对因工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。各县（市、区）政府、市直园区管委会要严格按照自然资源厅关于规范地质灾害灾情统计年报、季报、月报、旬报、周报等填报有关规定，将本辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报情况等如实报告上级政府及自然资源和规划主管部门。

    （四）面向基层，宣传培训。各县（市、区）政府、市直园区管委会及市直有关部门应切实加强地质灾害防治宣传培训。通过制作专题片、公益广告片，结合“全国防灾减灾日”“世界地球日”“全国土地日”等宣传活动，采取电视、广播、展板、宣传画册等多种形式加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。汛前每1处地质灾害隐患点至少组织开展1次地质灾害应急预案避险演练，提高群众的地质灾害防治意识。

    （五）部门联动，协同应对。应急、自然资源和规划、气象、水利、交通运输、生态环境、住房城乡建设、教育体育、乡村振兴等部门要加强协作，实行信息互通、资源共享，充分依靠专业地勘技术队伍和驻守督导单位力量形成地质灾害防灾减灾合力。发生突发地质灾害等紧急情况时，各级各有关部门要积极履行地质灾害防治职责。应急部门负责组织、协调地质灾害突发事件应急救援；自然资源和规划部门负责承担地质灾害应急救援的技术保障工作；气象部门负责为地质灾害防治提供雨情信息及地质灾害气象风险预警发布等服务保障工作；水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确提供地质灾害防治所需水文信息；交通运输、发展改革部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运输顺畅；卫生健康、民政、市场监管、商务、公安、应急等部门，应当在地质灾害发生后，及时设置避难场所、灾民安置点和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安等相关工作。

    （六）健全制度，强化值守。各县（市、区）政府、市直园区管委会及市直有关部门要进一步完善隐患点信息及值班、巡（排）查、灾害速报等制度，向社会公布地质灾害报警电话，主动接受社会监督。严格实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，发生突发事件后应立即按照《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》（遂府函〔2021〕104号文）相关要求报送有关情况。 

    附件：遂宁市2022年地质灾害隐患点市级监测点基本情况表