遂宁市潼南区山水相连、地缘相近、人缘相亲、文脉相通、产业相似、命运相连，具有坚实的一体化建设基础，通过村连片规划，已经在方案制定、政策研究、机制建立及初步资源投放等方面取得了初步成效，要实现重构“小尺度”区域空间，畅通区域内循环，提升毗邻区域的经济集聚度、政策协同效率，健全协同发展机制，实现毗邻区域从“物理空间相邻”向“发展要素合作”的转变等，还需要做好以下几个方面的工作。
一、吃透中省政策，明确工作的意义
推动“经济区与行政区分离”实践，是中央赋予成渝地区双城经济圈的政治任务。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离。《成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革方案》，明确了建立重大事项一体推进机制、创新政策协同联动机制、完善要素市场化配置机制、探索共建共赢利益联结机制等重点任务。村规划联合编制和建设是重要的“实验田”，也是加快建设遂潼涪江创新产业园区的基础性、先导性、探索性实验。
推进遂潼一体化建设，协同建好“两廊两带”（即涪江生态走廊、琼江乡村振兴廊，渝遂绵优质蔬菜产业带、琼江现代农业示范带），依托特色农业本底，守好“川渝粮仓”，打造西部菜都核心区，办好“川渝餐桌”，村规划联合编制和建设是重要的载体。推动遂潼毗邻区域高质量发展，形成新的战略支点，培育新的发展动能，逐步实现成渝中部崛起和共同富裕，顺应了时代的要求和群众的意愿，村规划联合编制和建设是重要的先手棋和主抓手。
二、认清规划性质，序时落实内容
川渝毗邻地区协同发展是一项原动力改革。一方面要在乡镇为主体的基础上做好“规划衔接”，按照“镇园合一”“镇村合一”“多村合一”“多规合一”的片区规划方式，坚持“五个同步”（即同步研究启动、同步审议把关、同步出台公布、同步组织实施、同步监督评估）序时推进。另一方面要着力在基础设施、产业布局、镇村建设等方面解决“地从何来、钱从何来、人从何来、谁来种地”等关键问题。建议规划联合编制中，特别加强毗邻沟通和深度调查，做好田野调查和征求意见等文章，研究既有产业基础、又有镇村体系，结合全域土地综合整治等项目，也要着眼人地关系，充分考虑村庄布局和产业园区建设，将“1+13+N”乡村规划体系“微景观式”落地在毗邻片区中。
三、完善推进机制，呈现规划成果
一是规划落地的载体方面，建议搭建“产业园区+平台公司+商会”的推进机制。就产业园区建设，四川省委1号文件明确“支持打造一批川渝毗邻地区现代农业合作园区”，潼南区支持各镇分别建设农业产业园区；就平台公司建设，各地在推动精品村或乡村振兴示范村中有较多的实践经验；就商会建设，潼南区普遍设立了乡镇商会，市场主体互动频率远远超过政府，可以探索一条川渝合作的新路子，实现从政府行为的一致协调到市场主体的融合趋同。二是在工作推进机制方面，建议搭建“联席会议制度+定期对接会商+定期调度机制”。村规划联编工作由遂潼涪江创新园区筹委会牵头抓总，两地民政、自规协调指导，发改、财政、交通、应急、农业农村、乡村振兴、生态环境等部门参与，毗邻乡镇党委政府具体负责、组建专班推进。坚持按统一组织、统一步调、辖区负责、统筹协调来组织实施，建立“区县主导、镇街主体、村组参与”的工作机制和“月会商、季调度”的推进机制。
通过共同努力，一是要形成一批联编规划成果，包括“多规合一”的实用性规划、村庄布局图、设计效果图、风貌管控指引等；二是要制定一批支持政策，包括产业发展、公共服务、环境保障、基层治理等；三是要落地一批建设项目，包括土地整治、生态修复、产业发展和居民点建设等；四是要呈现一批建设场景，包括交通水利基础设施建设、培育现代化农业产业园区等；五是要探索一批协同发展机制，在毗邻合作、改革协同、基层治理等方面，初步总结出具有遂潼特点的经济区与行政区适度分离改革机制。