遂府〔2025〕3号
遂宁市人民政府
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
市人大常委会：
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治建设第一责任人履职情况
（一）大力推动习近平法治思想学习宣传全覆盖。将党的二十大精神、习近平法治思想作为会前学法必学内容，市政府常务会议学法9次、10部。印发《遂宁市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，涵盖5部学习贯彻习近平法治思想的重要辅助读物、58部党内法规、90部法律法规。举办“提升法治思维和法治能力专题培训班”，培训市县两级法治工作业务骨干50人，利用在线学法考法平台培训国家工作人员5.7万名。
（二）全面加强法治政府建设推进力度。市政府主要负责人认真落实法治建设“四个亲自”“五个同”职责要求，推动制定《遂宁市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，组织召开法治政府建设工作推进会议暨府院府检联席会议，聚焦问题短板，安排部署法治政府建设工作。部分县（市、区）、市直园区、市直部门主要负责人在依法治市委员会会议上现场述法，以“现场述法+书面述法”形式实现党政主要负责人述法工作全覆盖。
（三）充分发挥法治督察考核指挥棒作用。科学设置法治建设考核指标体系，将“法治建设年度重点任务完成率”纳入全市目标绩效考评。积极申报开展年度法治督察，对5个县（市、区）、3个市直园区及部分市直部门开展年度依法治市暨法治政府建设实地督察，对法律顾问作用发挥不充分、乡镇综合执法运行不畅等问题逐一反馈整改。
二、主要举措和成效
（一）完善立法机制，提升依法决策水平。完善地方立法工作机制，对标上位法新规定新要求，丰富立法权限，优化立法立项、起草、审议等制度。探索第三方参与立法实践，邀请西华师范大学立法研究中心参与相关立法调研考察。全年提请市人大常委会审议地方性法规草案2件、报备规范性文件6件。强化规范性文件“数据库”常态化运用，有序完成规范性文件入库、涉企法规及政策文件专项清理等工作。防范行政决策和政府合同履约风险，审查规范性文件、决策事项、政府合同等1500余件，研究处置涉法事务169件次。
（二）优化营商环境，激发市场主体活力。高质量推动24个“高效办成一件事”应用创新试点落地见效，办理环节和时限分别压缩83%、70%，其中企业变更登记办理环节由7个压缩至1个，提交材料由最多23份精简为5份。探索企业登记“全市通办”改革、跨县区“一照多址”备案登记改革，破除登记属地管辖限制。开展项目建设全过程效率革命，问题导向减流程、管控流程提效率，政务服务事项网上可办率达到98.4%，全程网办率达到96.5%，行政许可承诺时限比法定时限平均减少75%，材料减免73%。建立行政执法企业联系点19个，落实涉企行政执法检查备案制度，推行涉企行政执法“三书同达”机制，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。开展清理拖欠企业账款专项行动，排查拖欠企业账款33.36亿元，已全部完成清偿。组建遂宁市民营企业法律服务团，构建“一企一法官一检察官一公安一首席法律咨询专家（律师）一联络员”的“六个一”机制，为民营企业提供精准法律服务。
（三）规范执法行为，促进社会公平正义。全面完成生态环境等7个领域综合行政执法改革，实现机构平稳过渡、人员有序转隶、工作无缝衔接。持续推进行政执法监督与“12345”政务服务便民热线合作机制，获取有效问题线索100余条，立案办理执法监督案件24件。全面推行“综合查一次”联合执法，落实“一件事”集成清单化管理，编制第一批联合执法清单4项。开展2024年度人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，全面整治行政执法领域中存在的各类顽瘴痼疾，围绕重点整治的“五类”问题，梳理整改问题26个。与重庆市潼南区联合开展2024年度遂潼涉企行政执法案卷评查，实现两地执法监督互促共进。落实“两法衔接”，全市公安机关共接受行政执法部门移送涉嫌犯罪案件49件，移送起诉22件、32人。
（四）强化权力监督，确保行政公开透明。主动接受人大、政协监督，2024年按期办结105件人大代表建议、295件政协提案，按时办结率、满意率均为100%。行政复议层级监督作用发挥明显，全市行政复议机构共办结行政复议案件437件，作出撤销、确认违法、责令履行等纠错决定121件，行政复议纠错率达27.7%。经协调申请人撤回行政复议申请案件119件，经过调解达成行政争议实质性化解率达27.2%。设立行政复议服务点29个，打通复议为民“最后一公里”。强化审计监督，实施审计项目158个，促进财政增收节支12.88亿元，采纳审计建议意见536条，促进建立健全规章制度62项。深化政务公开，市县两级政府门户网站建设“数字政府”专区，开设基层政务公开专栏，主动公开政务信息6万余条，规范受理依申请公开690余件。
（五）践行法治为民，夯实基层依法治理根基。培育“法律明白人”7400余人，学法守法示范户实现所有行政村（社区）全覆盖。探索“律师参与+诉前调解+赋强公证”多元解纷新模式，在基层法院设立“赋强公证中心”，辅助法院调解案件21件。深化“人民调解+”组团式化解，全市各级人民调解组织受理调解案件10004件，调解成功9958件，调解成功率达99.5%。加大法律援助力度，全市法律援助机构提供咨询服务1.9万人次，受理案件2485件，为群众挽回经济损失2700余万元。狠抓基层治理最小单元，遂州新城等4个小区纳入全省“法治小区”试点示范建设。基层社会治理亮点频出，涌现出“三融六联”警社联动工作机制、“一长五联”积分治理模式、“遂潼法声”普法品牌等新经验。
三、主要不足和下一步工作打算
2024年，我市法治政府建设取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节，如个别单位学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，部分单位重大行政决策程序履行还不够扎实，基层执法队伍专业化水平有待提升，执法不规范现象仍然存在等。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委八届十次全会提出的“实业兴市”和“引客入遂”两大发展战略，全面推进政府各项工作在法治化轨道上运行。
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）全面加强依法行政制度体系建设。坚持问题导向和地方特色立法，聚焦“小切口”，紧紧围绕中心工作推进地方立法。加强备案审查监督力度，进一步完善规范性文件管理体系。落实重大行政决策目录管理、全过程记录和材料归档制度。
（三）不断强化公正文明执法。建立行政执法反面典型案例通报制度，强化以案释法、以案促改。开展殡葬、房地产监管等重点执法领域监督检查专项行动，不断提升严格规范公正文明执法水平。
（四）持续优化法治化营商环境。进一步深化“放管服”改革，深化项目建设全过程效率革命。加快推进“云上数字遂宁”建设，打通数据壁垒，加强政务诚信建设。落实包容审慎监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益。
（五）深入推进法治政府建设工作。全面梳理总结《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务推进落实情况，查漏补缺、总结提炼，积极谋划部署“十五五”法治政府建设有关工作。
遂宁市人民政府
2025年1月15日