各县（区）人民政府，市直有关部门：
《遂宁市“六大兴市计划” 2015 年度工作推进方案》已经市政府六届37次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
遂宁市人民政府
2015年4月2日
为贯彻落实《遂宁市枢纽拓展计划》，特制定本方案。
一、主要目标
（一）交通枢纽建设。 稳定交通建设投资，完成公路、水运交通投资 36 亿元。其中，高速公路建设计划完成投资 13 亿元，普通国省干线公路建设计划完成投资 16 亿元，农村公路及其他专项工程建设计划完成投资 7 亿元。积极开展涪江复航前期工作。加快安居机场建设，完成投资 5 亿元。加快推进与成都经济区同城发展的铁路建设，力争启动绵遂或遂资内铁路开工建设。
（二）市场枢纽建设。 积极推动健坤国际商贸物流城、远成物流、铁路物流园区、台商工业园基础设施建设及相关配套设施建设项目。完成投资 38.5 亿元。
（三）信息枢纽建设。 加快互联网宽带扩容，出口总带宽达 400G ，新建电信、移动、联通 4G 基站 820 个， 4G 覆盖用户能力达到 60 万户，建设固定宽带网络端口 40000 个。完成地理信息公共平台建设，推广“城市一卡通”遂州通工程，在公交出行等方面与成都市实现同城化。完成总投资 3.3 亿。
（四）金融枢纽建设。 完成遂州农信社改制组建遂宁农村商业银行工作。建立完善激励机制，鼓励和引导市外金融机构到遂宁新设网点，开展金融业务。支持农村资金互助社建设，推动金融产品和服务创新。全年金融机构贷款增长 18% 以上，力争金融业增加值达到 20 亿元。
二、任务分工
（一）交通枢纽工程
1 ．南坝机场迁建。南坝机场迁建项目主体工程全面开工建设，完成进场一期路基和机场试验段工程，完成投资 5 亿元。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市国资委
责任单位：市发改委、市国土局、市财政局、市交运局、市自然资源和规划局、市水务局、市环保局、市林业局、市公安局、市住建局、安居区政府、遂宁发展公司
2 ．铁路建设。完成绵遂、遂资内铁路预可研编制，做好遂资内铁路可研编制前期工作，加快推进立项建设前期准备工作。着力推进与成都同城发展铁路建设规划对接，尽快启动达成、遂渝客运专线铁路规划报告等前期工作。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市发改委
责任单位：市投促委、市国土局、市水务局、市环保局、市林业局、船山区政府、安居区政府、射洪县政府、大英县政府
3 ．高速公路。遂广、遂西高速公路（遂宁段）建成通车，完成投资 13 亿元。加快推进遂宁至中江高速公路、大英至三台高速公路、成南高速公路扩容等 3 个项目前期工作。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位： 相关 县（区）政府
4 ．遂广高速蓬溪金桥新区互通式立交建设项目。建设苜蓿型互通立交一座， 2015 年 11 月前完成主体建设，计划完成投资 1.6 亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：蓬溪县政府
5 ．沪蓉高速遂宁服务区城市综合体建设项目。完成服务区接待中心、城市综合配套服务区及住宅区、工业发展要素配套区、现代农业观光游憩区的设施建设，计划完成投资 1.42 亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：大英县政府
6 ．中环线。全线全面开工建设，力争道路部分主体完工；涪江五桥主体工程完工；力争 2015 年 6 月凤台大桥（涪江四桥）开工建设。计划完成投资 12 亿元。
牵头领导： 朱兵
牵头单位：市交运局、遂宁发展公司
责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府、蓬溪县政府
7 ．遂宁—大英快捷通道。 建成大英至隆盛段，计划完成投资 2亿元；2015年5月底前，开工建设隆盛至船山界段、船山段、遂宁开发区段，计划完成投资2亿元 。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：遂宁开发区管委会、船山区政府、大英县政府
8 ．遂宁—蓬溪快捷通道。 2015年4月开工建设河东新区段，12月底前建成船山段，遂西高速公路遂宁北出口至河东新区段连接线畅通；2015年6月底前，开工建设蓬溪宝梵至船山界段。计划完成投资2亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：市河东新区管委会、船山区政府、蓬溪县政府
9 ．遂宁—射洪快捷通道。 2015 年 5 月底前，力争完成核准批复； 6 月底前开展施工图设计； 11 月底前射洪段力争开工建设。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：射洪县政府、蓬溪县政府
10 ．省道 205 线（现 G247 线）射洪段一级公路升级改造。射洪境内双向 6 车道、 49.9 公里，续建项目 2015 年底完工，完成投资 3 亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：射洪县政府
11 ．射洪涪江六桥及配套道路建设。主体工程完工，计划完成投资 1.5 亿元。
牵头领导：刘德福、王正平、李仁
责任单位：射洪县政府
12 ．安居区 3 4 骨架路网建设项目。按三级公路标准改建遂乐路、桂会路、白卓路、玉分路、安西路等共 95.2 公里， 2015 年完成路基铺设，完成路面建设 40% ；按二级公路标准建设安白路、安三路共 17.5 公里，安白路完成路基及桥涵工程，安三路建设完工。计划完成投资 2.56 亿元。
牵头领导：王俊
责任单位：安居区政府
13 ．大英火井至象山道路改建项目。建设何家沟至冷盐灶湾段 5 公里道路、桥梁、给排水等配套设施建设工程，完成 5 公里道路、桥梁及配套设施建设。计划完成投资 1.5 亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：大英县政府
14 ．大英城市西环线及采和大道建设项目。西环线建设中海大道至殷家沟段 4 公里道路， 2015 年 7 月开工，启动部分基础建设；采和大道建设 3 公里、宽 40 米道路，新建景观桥梁 4 座，改建道路 2.3 公里，完成部分道路建设、桥梁主体建设。计划完成投资 2.8 亿元
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：大英县政府
15 ．农村公路建设。新改扩建乡道、村道公路 256 公里，其中通乡公路（含农村公路改善工程） 161 公里、通村水泥路 95 公里；完成公路安保工程 30 公里。计划完成投资 1.5 亿元。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：各县（区）政府
16 ．站场建设。 北固、成南、仁里公交首末站开工建设，城北火车站公交枢纽站加快推进前期工作；完成市汽车中心站、大英士博汽车客运站提升改造工程；启动河东汽车客运枢纽站前期工作；完成中国西部公路物流港建设。计划完 成投资1亿元 。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、遂宁发展公司、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会， 船山区政府、大英县政府
17 ．涪江复航。完成遂宁港规划并通过审查认定，启动三星船闸和遂宁港建设前期评估、论证工作，力争完成可研报告编制工作。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市国土局、市水务局、市海事局， 相关 县（区）政府，明星电力公司
（二）市场枢纽工程
1 ．健坤国际商贸物流城项目。完成 168 米甲级写字楼、国际百货广场、五金机电广场、农批市场、健坤燎申、健坤喜盈门一期、健坤奥特莱斯（名品区）建设并投入运营；推进新市场搬迁。完成隆基健坤莲花国际大酒店和隆基健坤四星级度假酒店基础建设并进行主体施工。启动健坤喜盈门二期、健坤华翔二期、健坤奥特莱斯（奢侈品区）、东盟产品交易中心、儿童城、会展中心项目建设。计划完成投资 6 亿元。
牵头领导：向此德、符惠明、邓为
牵头单位：船山区政府
责任单位：市商务局、市住建局、市自然资源和规划局、市工商局、市农业局、物流港管委会
2 ．远成物流项目。远成中心完成峡谷商业建设并投入运营。完成所有住宅部分建设，五星级酒店进入主体施工。远成西部物流分拣园仓储部分投入运营。 2015 年 6 月底前，将全市物流企业、专业货运市场整合进入远成物流。计划完成投资 15 亿元。
牵头领导：向此德、符惠明、邓为
牵头单位：船山区政府
责任单位：市商务局、市住建局、市自然资源和规划局、市交运局、市工商局、市公安局、市城管局、市经信委、物流港管委会
3 ．铁路物流园区项目。完成铁路专用线、保税仓及配套住宅一期建设，完成铁路货运专线铺轨，国铁接轨通车。大宗物资仓库完成主体建设。启动配套住宅二期建设。计划完成投资 5.5 亿元。
牵头领导：向此德、邓为
牵头单位：船山区政府
责任单位：市商务局、物流港管委会
4 ．台商工业园基础设施建设项目。完成中环线、纵一路、向山路、 3 号路 B 段、西宁片区 1 号路改造等道路建设，完成纵二路建设任务 60% 、 5 万平方米标准厂房建设任务 70% 。计划完成投资 12 亿元。
牵头领导： 周霖临
责任单位：遂宁开发区管委会
（三）信息枢纽工程
1 ．遂宁电信通信网络工程。投资 200 万元，扩容互联网出口总带宽增加 20G ，达到 160 G ；投资 300 万元，新增“光网端口” 7400 个；投资 3500 万元，建设 200 个电信 4G 基站，达到覆盖 20 万 4G 用户能力；投资 1000 万元，建设 70 个电信 3G 基站。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：电信遂宁分公司，各县（区）政府
2 ．遂宁移动通信网络。投资 1.4 亿元，建设移动 TD 4 G 基站 420 个，达到覆盖 30 万 4G 用户能力；投资 700 万元，建设 2G 和 3G 基站 28 个；投资 2000 万元，建设固定宽带网络端口 40000 个；投资 300 万元，扩容互联网出口带宽 20G 。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：移动遂宁分公司，各县（区）政府
3 ．遂宁联通通信网络工程。投资 5000 万元，建设 200 个联通 4G 基站，达到 10 万 4G 用户能力；投资 500 万元，新增 1 万个支持 20M 以上速率的家庭宽带端口；投资 4500 万元，完善现有 3G 通信网络。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：联通遂宁分公司，各县（区）政府
4 ．地理信息公共平台。 2015 年 6 月前，完成项目前期工作， 12 月底初步完成平台建设并试运行。总投资 1450 万元。
牵头领导：李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市勘察测绘院
5 ．“城市一卡通”遂州通工程。 2015 年遂州通市民卡发卡率达到全市人口的 40% ，遂州通城际卡发卡量 7 万张。推广“城市一卡通” 遂州通工程在医疗卫生、公交出行、金融服务等方面的应用，与成都市实现同城化。 2015 年投资 7000 万元。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市经信委
责任单位：遂宁发展公司、人行遂宁中心支行、市交运局、市卫计委、市教育局、市商务局、市金融办、市财政局、市人社局、市文广局
（四）金融枢纽工程
1 ．推进金融改革。完成遂州农信社改制组建遂宁农村商业银行工作，启动射洪农村信用联社、蓬溪农村信用联社改革，鼓励市外金融机构到遂宁新设网点或开展业务，推动遂宁市商业银行引进战略投资者，继续推进民营银行申报前期工作，发展农村资金互助社。
牵头领导：刘云
牵头单位：遂宁银监分局
责任单位：市金融办、人行遂宁中心支行、市发改委、市财政局、市投促委、市工商局，各县（区）政府
2 ．创新金融产品。继续开展农村“三权”抵押贷款，进一步推动蓬溪县土地流转收益保证贷款工作。促进银保互动、银政互动，创新中小微企业金融服务，探索开展专利权质押贷款、股权质押贷款试点，加大对科技型中小微企业融资服务。盘活中小企业应收账款，开展应收账款质押融资工作。
牵头领导：刘云
牵头单位：人行遂宁中心支行
责任单位：市金融办、市经信委、市农办、市林业局、市国土局、遂宁银监分局、市财政局、市投促委，各县（区）政府
3 ．提升金融服务。完善提升金融信息服务平台，推动金融产品和服务创新，推动直接融资发展，规范民间融资，强化“处非”工作，进一步优化金融生态环境。全年金融机构贷款增长 15% 以上。依托遂宁市中小企业信用信息管理系统和遂宁金融网，采取“线上对接 线下营销”方式，建立常态化、便捷化融资对接信息平台。
牵头领导：刘云
牵头单位：市金融办
责任单位：遂宁银监分局、人行遂宁中心支行、市发改委
4 ．金融服务中心。继续做好金融服务中心项目选址、用地、规划设计等前期工作，积极引进项目业主，力争提早开工建设。
牵头领导：刘云
牵头单位：市金融办
责任单位：市国资委、市自然资源和规划局、市国土局、市财政局，遂宁发展公司，市河东新区管委会
5 ．中国邮政银行遂宁分公司融资服务中心建设项目。建设占地约 6 亩、建筑面积约 12 万平方米的融资服务中心，力争 2015 年底前开工建设。
牵头领导：刘云
牵头单位：市金融办
责任单位：邮储银行遂宁分行
三、工作要求
（一）组织领导。 建立由牵头领导负责，相关县（区）和市直部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每项工作、每个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的工作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
（二）规划引领。 坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，积极争取国、省政策和项目资金支持，力争将全市枢纽拓展计划重大建设项目纳入国、省专项规划编制。
（三）要素保障。 整合土地资源，争取用地指标，强化水、电、气等资源要素保障。国土、电力、天然气、环保、水务、规划和国资、金融、招商引资等部门要加强协调和联系，提升要素保障能力。
（四）督查考核。 将枢纽拓展计划2015年度推进工作纳入全市目标考核。 市委督查室、 市目督室和市发改委要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市产业壮大计划2015年度
工作推进方案
为贯彻落实《遂宁市产业壮大计划》，特制定本方案。
一、主要目标
（一）产业发展目标。 深入实施市政府办公室《关于印发<遂宁市科技服务产业等八大成长型产业发展推进方案>的通知》(遂府办发〔2014〕8号)，突出抓好天然气、电子信息、新材料、机电与装备制造、科技服务、养老健康、现代物流、旅游八大成长型产业。2015年全市GDP增长8.5%，规上工业增加值增长10%。
（二）企业发展目标。 坚持实施大企业培育发展服务计划，贯彻支持中小微企业和民营经济发展的各项政策措施，力争2015年列入培育计划的大企业主营业务收入增长15%以上，培育新增亿元企业10户、新培育规模以上工业企业30户。
二、任务分工
（一）实施成长型产业壮大工程
1．天然气产业。加快推进遂宁（安居）天然气产业园建设，力争2015年园区建成面积达到2.5平方公里，累计完成投资45亿元以上，主营业务收入突破150亿元。加快落实遂宁发展公司与中石油和其他天然气企业的合作投资项目，对盛马化工、中腾能源等龙头企业技改项目加大扶持力度，进一步扩大企业产能，不断提升企业实力，带动传统产业改造升级。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市发改委
责任单位：市经信委、市投促委、市财政局、市国资委、安居区政府、大英县政府、遂宁发展公司
2．电子信息产业。加快推进电子信息产业配套基地建设，建设电子信息产业发展集聚区，推动电子信息产业集聚发展。围绕“补链条”、“强产业”两大方向，创新招商方式，推动产业新突破。重点围绕广义微电子、志超科技、盛利兴电子、蓝彩电子等龙头企业，强力推进项目建设，将我市打造成为成渝地区重要的集成电路、电路板、新型核心元器件、高效照明制造中心，形成具有遂宁特色现代产业高地新的核心竞争力。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市投促委、遂宁开发区管委会
3．新材料产业。制定新材料产业发展规划和年度实施方案，定期发布新材料产业发展指南，明确发展和扶持重点。加快推进之江化工新材料扩能迁建、卓达新材料、行盛玻璃等重点项目，加快建设射洪锂电产业园，进一步优化和支持以龙头企业为主的招商引资政策，充分发挥产业联盟作用。力争2015年主营业务收入达到30亿元。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市投促委、船山区政府、射洪县政府、大英县政府
4．机电与装备制造产业。坚持以园区为载体，加快汽车及零部件制造产业园、石油及天然气装备制造产业园等专业化园区建设，加大招商引资力度，促进园区提档升级。围绕江淮汽车、云内动力等重点企业，加快项目进度，加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，壮大产业规模，培养产业集群。力争全年机电产业主营业务收入达到190亿元，规模以上机电制造企业达到110户。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市发改委、市投促委、遂宁开发区管委会，各县（区）政府
5．科技服务产业。支持射洪经开区国际技术合作产业园筹建省级科技企业孵化器，积极培育金桥精细化工孵化器和以江淮集团为龙头培育汽车配件孵化器。进一步加强物流产业孵化器、经开区高新技术创业服务中心孵化器、嘉泰高新技术创业服务中心孵化器的组织构架、运行机制、创新孵化和政策支持等工作。积极引进1家以上市外科技中介服务机构和检验检测机构，增强科技服务能力。加强“遂宁国家锂镁新材料产业化基地、遂宁国家现代服务业物流产业化基地”科技支撑。积极推动中国西部现代物流港申报省级高新技术产业园区工作。引进1家以上市外风投机构，科技金融和知识产权质押融资额实现1亿元以上，培育1-2家科技中小企业实现“新三板”股权融资。专利申请量突破1200件，R&D投入占GDP的比重达到1.2%。
牵头领导：刘云
牵头单位：市科知局
责任单位：市经信委、市投促委，遂宁开发区管委会、物流港管委会，各县（区）政府
6．养老健康产业。完善养老健康基础设施建设规划。全面推进居家养老服务，为9万名困难家庭的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。建立80周岁以上高龄老人养老服务补贴普惠制度。加强城乡社区养老服务设施建设，新建150个城乡社区日间照料中心。鼓励社会力量投资兴建和运营多种形态的养老机构和老年人日间照料中心等养老服务设施，新增民办养老机构床位2400张。加强公办养老机构建设管理，推进公办养老机构公建民营改革，新增床位500张、维修改造床位1400张。加大土地、财政、保险和金融等政策支持力度，大力培育发展为老服务企业和社会组织，加强养老服务人才队伍和养老服务规范化建设。
牵头领导：杨军
牵头单位：市民政局
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市国土局、市发改委、市财政局、市国资委、市卫计委、市人社局，各县（区）政府、园区管委会
7．现代物流产业。依托远成西部现代物流城、威斯腾铁路物流园、健坤国际商贸物流城，以及“中国物流论坛”、“中国物流与采购论坛”会址，将物流港建设为国内一流的大型综合物流园区。强力推进制造业主辅分离，推动物流业与制造业、商贸业、金融业等多业联动发展。加快推进综保区和国际陆港申建工作，积极发展口岸物流。大力培育招引物流企业集团，着力发展物流信息化、标准化，促进物流产业提质增效。
牵头领导：邓为
牵头单位：市商务局
责任单位：遂宁海关、遂宁检验检疫办、市投促委、市自然资源和规划局、市金融办、遂宁银监分局、人行遂宁中心支行、市工商局、市国税局、市地税局，遂宁开发区管委会、物流港管委会，各县（区）政府
8．旅游产业。重点推进仁里古镇、圣莲岛浪漫地中海、赤城湖、中华侏罗纪（二期）、七彩明珠景区等重点旅游项目建设，力争完成投资25亿元。加快引进大型旅游集团投资开发高端旅游景区项目和特色酒店、餐饮、娱乐等旅游服务性项目。启动和加快七彩明珠、赤城湖、圣莲岛创建国家4A级旅游景区工作，把凤凰大酒店创建为三星级旅游饭店。加强乡村旅游品牌创建的培训指导，力争2015年新创乡村旅游品牌5个。依托互联网、微信、微博等新媒体，加强旅游宣传和城市营销，积极参加中国国际、国内旅游交易会，筹办好中国观音文化旅游节等活动，提升遂宁旅游知名度。
牵头领导：胡家正
牵头单位：市旅游局
责任单位：市投促委、市自然资源和规划局、市国土局、市河东新区管委会、天遂文旅集团，各县（区）政府
（二）实施企业扶持培育工程
1．深度培育大企业大集团。进一步优化大企业发展服务计划，明确发展思路和目标，实行差别化的产业支持政策，在产业规划、用地政策、资金安排、招商引资等方面给予倾斜。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市发改委、市国土局、市财政局、市投促委、遂宁开发区管委会，各县（区）政府
2．扶持中小微型企业协调发展。着力实施“小巨人”企业计划和中小企业成长工程，指导和推动中小企业向“专精特新配”发展，培育“小巨人”、“成长型”中小企业40户以上。进一步完善中小企业公共服务平台网络，实现平台网络互联互通和服务协同。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
3．加强重点企业产品拓展营销。加大对沱牌舍得、鼎吉光电、观音绣等地方名优产品的推广力度。鼓励支持市内上下游企业开展多种形式的联合协作，就近采购配套产品。引导重点企业开展市场营销模式创新，积极搭建网络营销和宣传推广平台。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市财政局、市工商局、市质监局、市商务局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
（三）实施重点项目攻坚工程
1 ．集中力量招大引强。积极参与“中外知名企业四川行”、西博会等招商活动，充分发挥驻外机构的作用，大力开展以商招商、小分队外出招商等多种形式的投资促进活动，努力扩大招商实效。进一步加强与东盟、日韩、香港、台湾等地的经贸合作，引进一批高端和终端产品企业。用好“遂宁•东盟商贸投资洽谈会”成果，加快建好东盟产业园，推动“东盟•中国西部桥头堡”建设框架协议项目落地实施，深化与东盟各国的合作。力争到位国内市外资金 400 亿元以上。
牵头领导：符惠明、邓为
牵头单位：市投促委
责任单位：市经信委、市商务局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
2．务实推进重点项目建设。切实抓好62个投资5000万元以上的市级重点工业项目、20个重点旅游项目、25个现代物流项目等产业壮大计划项目建设，对投资2亿元以上的项目纳入“VIP”室管理，实行一站式代办服务。逗硬执行《遂宁市重大项目推进实施办法》和《遂宁市重大项目推进消极作为问责办法》，建立健全月查月报、季度考核、年度奖惩等重点项目推进机制，由各行业牵头部门限期督办解决项目建设中的困难和问题。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市发改委
责任单位：市经信委、市农办、市商务局、市旅游局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
（四）实施产业园区拓展工程
大力实施“ 141” 工程，强力推进产业园区扩容、增效、升级。加快建设四川省电子信息产业配套基地、射洪西部国际技术合作产业园、遂宁金桥新区、遂宁•东盟高科技产业园，积极支持遂宁开发区创建国家新型工业化产业示范基地。坚持适度超前推进园区基础设施建设，为重大项目引进预留充足空间。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市国土局、遂宁开发区管委会，各县（区）政府
（五）实施创新驱动发展战略工程
1．加强企业创新能力建设。大力引进培育一批高新技术企业，力争新增国家高新技术企业8家以上。培育英创力电子、蓝彩电子、中腾能源等企业组建省级工程技术中心、重点实验室等研发机构。指导美丰股份、恩比贝克创建高水平研发机构。培育射洪石墨烯产业技术研究院、微电子产业技术研究院创建省级产业技术研究院。推动天齐锂业创建国家级企业技术中心，力争创建省级以上企业技术中心3家，新培育市级企业技术中心5家。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市科知局、市财政局、遂宁开发区管委会，各县（区）政府
2．加大创新支持力度。整合分散在工业、科技、投资促进、金融等不同部门的资金政策资源，构建产业发展与创新要素、项目招商、融资环境的协同联动发展机制，促进关联资源与科技创新紧密结合，着力抓好一批对产业升级、技术进步具有重大影响的技术改造、技术创新和科技成果产业化项目。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市财政局
责任单位：市经信委、市投促委、市科知局、市金融办、遂宁开发区管委会，各县（区）政府
（六）实施要素服务优化工程
1．优化要素保障。积极做好遂西、乌木110KV输变电工程开工前期准备工作。加快磨溪天然气集气总站至遂宁（安居）天然气产业园直供管线建设。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委、市发改委
责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府、安居区政府
2．加强产业人才队伍建设。收集整理企业用工需求，协调做好用工与就业的对接工作，做好外出务工返乡人员本地就业服务工作，有效缓解“用工紧”难题。深入开展人才培训活动，加强对“产业壮大”领军人才、高技术人才的引进、培养，为产业发展提供坚实的人才保障。
牵头领导：杨军
牵头单位：市人社局
责任单位：市人才办、市经信委、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
3．强化企业服务保障。采取热线受理、不定期上门调研、集中座谈等方式听取企业期盼或诉求，督促有关部门及时研究解决。督促市直部门做好上门为企业服务，实行市效能监察专员联系督查制度，特别要督促解决好省市重点招商引资企业落地、投产等方面存在的问题。
牵头领导：朱兵、邓为
牵头单位：市效能办、市经信委、市投促委
责任单位：市直有关部门，各县（区）政府、园区管委会
三、工作要求
各牵头领导要组织研究、细化所涉及的工作任务，每项工作、每个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的工作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。各牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。市委督查室、市目督室和市经信委要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市城镇优化计划2015年度
工作推进方案
为贯彻落实《遂宁市城镇优化计划》，特制定本方案。
一、主要目标
城镇空间发展结构进一步优化，城市建城区面积拓展7.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点，中心城区人口达到87万人，森林覆盖率达到39%，绿地率达到43%，农村集中居住率达到50%。构建适应新型城镇化发展的以城乡规划编制、实施监管、法规标准三大体系为核心的城乡规划空间管治制度，实现城乡空间规划全覆盖。完善城乡公共服务配套功能和市政基础设施建设，加速推进旧城改造提升和城市风貌特色塑造，强化国家名城重大项目建设。射洪、大英、蓬溪城镇规模显著拓展，11个全国重点镇和20个绿色小城镇等重点城镇基础设施和公共服务设施明显改善，进一步完善5个农业产业园区建设，初具生态田园城市形态。
二、任务分工
（一）健全和完善城乡规划管控体系
1．构建空间全覆盖的城乡规划编制体系。启动西宁片区分区规划，加快中心城区老城区、西宁、南强、安居、凤台、吉祥、桂回等控规的全覆盖，推动风景名胜区、水电气通信、河东二期综合市政等专业专项规划和广德观音文化园旅游修建性详细规划、物流港拓展区核心区城市设计、河东二期滨水景观带规划设计等重点项目的规划编制。开展蓬溪县市政基础设施专项规划、大英县城市排水（雨水）防涝综合专项规划、射洪县城市排水及防洪排涝专项规划等规划编制。完善重点镇总体规划编制，推动一般建制镇总规修编，高水平编制美丽新村规划。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市住建局、市经信委、市农办，各县（区）政府、园区管委会
2．构建完善的城乡规划实施监管体系。健全规划运行机制，建立“规划一张图、审批一支笔、监管一张网”机制。构建责任明确的规划分级管理体系，调整、理顺船山区、安居区及开发区的规划管理体制，明确管理事权范围和责任。健全村镇规划建设管理机构，完善规划督察员制度、乡村规划师制度。健全城乡规划实施的各项工作制度和监管机制，建立规划动态联合监督检查机制、规划实施考核机制，建立重大决策终身责任追究制、责任倒查机制。建立部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、专业机构测评、成本效益分析、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。推动规划馆和城乡规划地理信息系统建设前期工作，加快建设规划管理审批和电子报批系统。加大城镇规划建设专业技术人员引进和培养力度，开展规划建设干部中长期脱产轮训。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市委编办、市人社局、市住建局、市城管局，各县（区）政府、园区管委会
3 ．构建严格有序的城乡规划法规与标准规范体系。加强城乡规划管理的配套标准和政策研究，制定《遂宁市城市规划管理技术规定》、《遂宁市规划管理手则》。开展绿色城镇发展策略研究，制定遂宁市“绿色城镇•幸福生活”示范工程实施方案。开展“十三五”规划研究，制定《“十三五”规划之城镇发展规划》。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市住建局、市发改委、市国土局、市经信委、市农办，各县（区）政府、园区管委会
（二）加快生态田园市建设
4．加强重大生态基础设施建设。抓好祥凤寨水库、群英水库、三仙湖水库、毗河供水工程、武引蓬船灌区等工程建设，打造“中国西部水都”。完成2015年度公益林保护方案编制，实施天保工程。继续抓好龙凤峡国家硅化木地质公园和高峰山等生态林地的保护和利用，确保森林面积、森林蓄积“双增长” ，推动生 态环境进一步改善。加快市域慢行健康绿道建设，构建完善的市域绿道网络和大景区。
牵头领导：朱兵、杨军
牵头单位：市水务局、市林业局
责任单位：市住建局、市环保局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
（三）加快现代花园城建设
5．拓展建设新区。重点推动河东新区二期、物流园与安居新区建设；加快仁里古镇、龙凤古镇提升改造工程，加快涪江五桥、唐家渡电航综合工程、凤台大桥、机场迁建、卓达蓝岛新材料产业园、健坤城、台商工业园、综合保税区、金桥新区及机电产业园等重大基础设施项目建设进度，加快中环线、遂广高速（遂宁段）、遂西高速（遂宁段）、遂宁至安居城市主干道（船山段）、河东新区二期市政道路、西宁片区道路等建设项目；启动台商工业园污水处理厂及生活垃圾焚烧发电站建设；大力实施安居融城发展战略，加快安居汽车城、临港产业区、天然气化工产业园等基础设施建设；加强医疗、教育、文化、体育、社区服务等公共服务设施及配套设施建设，增强新区承载能力。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市民政局、市商务局、市交运局、市文广局、市卫计委、市体育局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府、安居区政府
6．塑造城市特色风貌。依托“五个二”等载体，加快建设生态山水城、现代花园城和观音文化城。高水准建设中国观音湖休闲度假旅游区，加速圣莲岛世界荷花博览园、莲花温泉度假酒店及莲叶休闲会所景观和环观音湖绿道建设。加快中华养生谷生态国际度假区及保利花卉公园、射洪中华侏罗纪探秘旅游区二期、蓬溪中国红海生态旅游度假区建设，推进龙凤古镇二期核心旅游开发建设项目。 推动桃花山片区湿地景观建设、西宁一号路和开善河景观升级改造。启动物流园陶家湾物流生态公园、榕园建设工程， 启动森林之门及天友酒店升级改造、渠河西岸中段景观改造、圣平岛水乡小镇建设，加快西山森林公园及启动区二期建设，持续推进夜景照明工程。加快河东和凤台引水入城，加快五彩缤纷路北延线绿化带、景观工程及东湖湿地建设，推进凤台新区堤防、安居琼江河堤、射洪新溪防洪堤等工程。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市水务局、市林业局、市旅游局、市自然资源和规划局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，射洪县政府、蓬溪县政府、船山区政府、安居区政府
7．改造提升旧城。启动涪江二桥升级改造、中心城区断头路畅通工程、仁里场镇桥东片区改造工程，抓好银河路西侧、幸福路等重点区域旧城改造；加快明霞路东段、梨园街等小街小巷改造，实施物流园凉水井、桃花山片区、河东新区任家渡、开发区广德片区等棚户区改造工程；加快老城区雨水、污水管网改造建设。加快安居旧城改造建设。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市水务局、市交运局、市自然资源和规划局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府、安居区政府
（四）加快市域副中心建设
8．全域统筹推进市域副中心建设。全域统筹，引导各县在总规层面打破现有行政界线，形成开放式、组团型的城镇发展格局。启动射洪城南新区建设，推进大英 郪 江新城、蓬溪普安新城等新区拓展，加快旧城基础设施提升和保障性住房建设，加快城市公共服务功能配套。推进蓬溪芝溪河川江段生态湿地休闲区建设，推进蓬溪中国书法城、大英浪漫地中海七星国际文化旅游度假区及 郪 江湿地公园建设。加快通县快捷通道和 县（ 区 ） 联络 通道建设，推进省道205线升国道建设工程。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市交运局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府
（五）加快城镇集群发展
9．加速小城镇建设步伐。按照镇园结合理念，加快各县（区）现代农业园区内小城镇建设，深入推进“百镇建设试点行动”，有序推动百镇建设行动12个试点镇建设，逐步实施11个全国重点镇建设，推动“绿色城镇建设行动”，开展20个绿色小城镇建设。强化镇乡统筹，提升乡镇产业发展定位，推进场镇风貌改造和基础设施提升，完善场镇功能，促进农民就近转移就业。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局、市农办
责任单位：市农业局、市自然资源和规划局，各县（区）政府
10．进一步推进新农村建设。以县（区）为主体，以建制村为基本单位，以农村人居环境综合整治为主线，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，组织实施一批幸福美丽新村建设试点，新建、改造提升一批新村聚居点，发动群众自建新型民居。建设一批新农村综合体，加快推动大英赵坝村等新农村建设项目，加快安居等省级新农村建设成片推进示范县工程建设，加快20个新村示范点建设。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市农办
责任单位：市农业局、市民政局、市人社局、市住建局、市自然资源和规划局，各县（区）政府
三、工作要求
（一）明确责任。 建立由牵头领导负责，相关县（区）、园区和市直部门负责人参加的项目推进协调机构和推进机制。每项工作均要制定具体详细可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位实行一把手负责制，每月定期向牵头领导和牵头单位报告项目推进情况，确保按时间、进度、质量完成各项工作。
（二）规划引领。 坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，争取将全市重大城镇建设项目纳入国、省专项规划。
（三）严格考核。 将城镇优化计划年度推进工作纳入全市目标考核。市委督查室、市目督室、市住建局、市自然资源和规划局要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市文化振兴计划2015年度
工作推进方案
为贯彻落实《遂宁市文化振兴计划》，特制定本方案。
一、目标任务
（一）实施精神文明建设工程
1 ．强力推进全国文明城市创建工作。持之以恒抓好全国文明城市创建工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。以社会主义核心价值观为引领，牢固树立创建为民、创建利民、创建靠民的创建理念，按照《全国文明城市测评体系》和“四立四行五融入”的要求，制定好创建 总体规划（ 2015 — 2017 年 ） 。 2015 年，重点围绕强化基层基础基本，推进创建工作常态化、规范化和制度化。深入实施“ 231 ”创建计划，坚持五大推进机制，突出创建思想内涵，强化“十大重点”工作，优化“八大环境”，大力开展城乡共建，广泛开展文明旅游、文明餐桌、文明交通和文明劝导行动，巩固提升全国“讲文明、树新风”公益广告宣传试点城市，不断提高城市的文明程度和市民的文明素质，力争全国文明城市年度测评进入全国地级提名资格城市前 20 名。
牵头领导：何大海、胡家正、李仁
牵头单位：市创建办、市文明办、市城管办
责任单位：市创建分指挥部、市文广局、市文联、市公安局、市住建局、市工商局、市卫计委、市城管局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府、安居区政府
2 ．扎实推进公民道德建设工程。广泛深入开展“四立、四行、五融入”宣传教育实践活动，推动社会主义核心价值观在我市落小落细落实，努力在全社会形成共同的价值追求。广泛开展公民道德建设宣传教育月（日）活动。开展道德模范评选表彰工作，评选表彰遂宁市第四届道德模范并积极向中、省文明办推荐全国、全省道德模范暨中国好人、四川好人候选人。继续开展全市道德模范巡讲巡演活动，加强道德模范、身边好人、“最美人物”、美德少年的评选、表彰、宣传工作，大力弘扬各类典型人物的先进事迹，在全社会凝聚崇德向善的强大正能量。巩固提高“道德讲堂”教育成果，持续深入推进道德讲堂活动常态化、制度化、规范化。深入推进文明旅游、志愿服务、诚信建设制度化，不断提升市民文明素质、努力营造友善奉献的社会风尚。做大做强遂宁文明网和遂宁志愿者网，充分发挥网上传播主流价值的新优势。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文明办
责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文广局、市文联、市公安局、市民政局、市旅游局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
3 ．推进未成年人思想道德建设。深入开展“做一个有道德的人”主题活动，组织开展第二届“美德少年”评选和“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班集体”评选，深化校园周边环境治理治动。积极探索城乡学校少年宫建、管、用的体制机制建设。通过“好爸爸、好妈妈”评选，推进家长学校建设。强化未成年人心理健康教育，全面完成市级未成年人心理成长指导中心建设，积极推进各县（区）分中心建设，组织开展中小学生心理体验活动。认真抓好未成年人思想道德测评工作。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文明办、市教育局
责任单位：市关工委、团市委、市妇联、市文广局、市公安局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
（二）实施文艺精品创作工程
以精神文明建设“五个一工程”为抓手，推动全市文艺精品创作。遵循文艺创作规律，树立精品意识，精心制定《遂宁市文艺创作规划》并组织实施。 2015 年，力争在省级以上刊物发表文艺作品 30 件以上，出版各类文艺书籍 10 部以上，创作、制作影视广播戏剧（含微电影）文艺作品 5 部以上，积极组织创作文艺作品参加中省演、展、赛。广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，组织全市文艺界 100 名文艺工作者，开展 1000 场文艺采风活动，创作 10000 件文艺作品。促进全市川剧、杂技、清音、宋瓷、书法美术摄影以及其它文化艺术对外交流。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文广局、市文联、市广播电视台、遂宁日报社，各县（区）政府
（三）实施文体惠民覆盖工程
1 ．加快完善现代公共文化服务体系。推动市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务设施网络化、规范化和运行常态化。积极争取中、省相关部门支持，着力提升全市公共文化设施建设水平，切实扩大覆盖面，让更多群众受益。高标准推进幸福美丽新村（社区）文化院坝建设，规划新建幸福美丽新村（社区）文化院坝 72 个，不断满足群众文化需求。继续实施广播电视“村村通”“村村响”工程。继续实施公益电影放映工程，保障每村每月免费放映一场公益电影，有条件的乡镇、街道综合文化站建设数字电影厅， 2015 年在市城区 27 个点放映广场电影 1000 场。继续实施文化信息共享工程，管理、使用好市县乡村电子阅读信息服务系统。继续实施书屋工程，管理、使用好农家书屋、社区书屋和阅报栏（屏）。继续实施公共文化设施免费开放工程，提高服务能力和质量。完成 105 个乡镇电子阅览室的管理系统安装工作。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市发改委、市广播电视台、遂宁日报社，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
2 ．加强河东新区主体文化功能区建设和管理。进一步研究完善河东体育中心、会展演艺中心管理使用及建设策划方案，提交市委、市政府审定后实施。体育中心的后续运营既要保证场馆使用的文体功能和公益性质，又要结合市场开发，在减轻政府负担和保证场馆科学运用中找到最佳结合点。会展演艺中心要尽快研究论证策划、设计方案，力争年内启动续建装修工作。
牵头领导：朱兵、何大海、胡家正
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市发改委、市财政局、市文广局、市体育局、市文联、市河东新区管委会
3 ．加快推进河东新区“三馆一中心”建设。抓紧研究推进河东新区文、博、图三馆和传媒中心建设相关事宜，争取尽早开工建设。充分利用中国国家画院的文化资源，把河东临仙阁打造成为国家画院美术馆分馆。
牵头领导：朱兵、何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市国土局、市环保局、市住建局、市河东新区管委会
4 ．加快广电事业发展。支持整合新闻媒体资源，推动新兴媒体与传统媒体融合发展。拓展有线电视服务功能，巩固提升城乡数字化电视建设成果，提升服务质量。举办全媒体公益广告大赛、荷花奖微电影节和微电影优秀剧本征集活动。完善广播电视安全播出应急预案，加强安全播出管理，启动建设全市应急广播体系。完成射洪东山发射台、安居决山发射台地面 无线数字电视平台新建任务，开通盐亭至射洪至蓬溪至遂宁地面数字电视链接信号。新建蓬溪县高层山发射台，做好船山坡发射台改造工程，提高无线地面数字电视传输能力。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市发改委、市广播电视台，各县（区）政府
5 ．丰富群众文化活动。围绕建市 30 周年，组织开展“遂宁市发展成就展”、“诗歌书法美术摄影作品展”、第八届“幸福家园”文艺汇演、遂宁大事和感动人物评选、送文化下乡、“送欢乐下基层进社区”、“书香遂宁”全民阅读等系列活动，丰富群众文化生活。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市文联，各县（区）政府
6 ．开展全民健身活动。在市城区建成全民健身路径 5 条。扎实推进全市农民体育健身工程、国家“雪碳工程”和国民体质监测点覆盖乡镇试点工作。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市体育局
责任单位：市发改委、市财政局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
7 ．加快推进科教园区建设。大力推动高校落地入园工作，抓紧对接有合作意向的项目，加快推进筹建工作。创新工作方式方法，用好用活 PPP 等模式，做细做实高校落地入园的前置审批、土地征用、政策法规梳理等工作，切实解决瓶颈制约问题。抓紧与电子科大遂宁分校、海峡科技大学、四川中德大学等项目合作方对接，研究落实项目商务性条款合法实施方案，至少开工建设大学 1 所。支持四川职业技术学院提升办学水平，升格为本科职业院校。
牵头领导：朱兵、何大海、符惠明、胡家正、吴勇
牵头单位：市教育局
责任单位：市发改委、市投促委、市国土局、市住建局、市自然资源和规划局、市河东新区管委会
（四）实施城市文化塑造工程
1 ．加快推进观音文化城规划建设。研究制定加快发展观音文化城建设的具体实施方案。根据城市总体规划，以市城区“两山、两寺、两水、两岛、两镇”为空间载体，深入系统研究，科学策划包装，推动规划转化为具体的“文化振兴”重大项目。以“五个二”为重点，推动观音文化城建设，以养心文化为特色，加快建设生态山水城、现代花园城、观音文化城，形成独具特色的观音文化体系。建立观音文化城动态项目库，及时充实完善重大项目。抓好重大文化项目招商引资，着力引进一批有实力的投资业主参与观音文化城建设。抓好统筹调度，分清轻重缓急，合理安排项目建设时序，先行启动建设基础性、示范性项目。精心策划组织实施第八届观音文化旅游节暨世界荷花博览园开园方案，加强观音文化品牌宣传，不断提升观音文化品牌影响力。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市旅游局
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市投促委、市文广局、市文联、市民宗局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府，天遂文旅集团
2 ．加快世界荷花博览园建设。按照同一主题下的不同景区的思路，统一规划、同步推进世界荷花博览园与永河十里荷花仙境项目建设，做好世界荷花博览园开园各项筹备工作。加快编制圣平岛建设方案并尽快启动实施。
牵头领导：郑备
牵头单位：船山区政府
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市文广局、市旅游局、市文联
3 ．加快推进仁里古镇建设。加快推进莲里、仁里水乡、老镇改造等项目规划设计工作，力争 2015 年 6 月启动建设。
牵头领导：吴勇
牵头单位：市河东新区管委会
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市文广局、市旅游局
4 ．加快推进龙凤古镇二期工程建设。启动建设观音家庙、妙庄王府、席氏庄园、故都市集（望月台）吉祥街等核心文化旅游景点。
牵头领导：郑备
牵头单位：船山区政府
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市文广局、市旅游局
5 ．实施广德、灵泉景区提升工程。完成广德—灵泉风景名胜区总体规划修编，力争 2015 年 6 月前提交省政府审批后实施。提升完善广德观音文化园修建性详规、灵泉景区概念性规划及核心区修建性规划，力争 2015 年启动“两寺”景区提升工程。
牵头领导：周霖临、李仁、吴勇
牵头单位：市住建局
责任单位：市自然资源和规划局、市文广局、市旅游局、市民宗局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，天遂文旅集团
6 ．大力弘扬城市精神。按照《遂宁市文态建设总体规划》，制定城市宣传文化实施计划，组织开展城市系列宣传文化活动。培育特色城市文化，进一步宣传弘扬“友善、包容、创新、奉献”的遂宁城市精神，营造良好的人文环境。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市文广局、市文联、市广播电视台、遂宁日报社，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府
7 ．切实加强文物保护。组织实施《遂宁市文物保护和利用总体规划》、《遂宁市促进民办博物馆发展实施办法》。启动百福院保护维修工程。继续做好可移动文物普查和非物质文化遗产普查工作。完善遂宁市古籍名录。承办央视《寻宝》栏目来遂录制节目。整理编辑《遂宁市非物质文化遗产代表性项目丛书》。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市文物局
（五）实施文化经济倍增工程
1 ．加快发展文化旅游业。精心策划《遂宁市文化旅游规划》，促进文化与旅游融合发展，大力培育文化旅游新业态，开发特色文化旅游项目，着力构建以“名人、名居、名园（院）、名城（镇）、名企、名品（牌）、名会（节）”为特色的旅游文化产业新格局。加快推进现有 17 个国家级、省级、市级文化产业示范园区（基地）建设，不断完善基础设施，丰富提升业态，打造特色品牌。推动观音文化城、中国死海创建国家级文化产业示范园区（基地）。圣莲岛和赤城湖景区创建 4A 级景区。强化区域特色文化的研究、传承与创新，精心打造观音文化、巴蜀文化、国学文化、宋瓷文化、曲艺文化、诗酒文化、盐卤文化、绿色生态文化等特色文化品牌。加快建设中国观音文化城、盐华寿乡、中华侏罗纪、子昂故里、赤城湖、黄峨故里等六大文化旅游度假区，提高文旅产业规模化、集约化、专业化水平。加快推进浪漫地中海、中国红海、螺湖半岛、天友文化旅游城等重点项目建设，全年文化旅游业计划完成投资 56.6 亿元。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市旅游局
责任单位：市文广局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
2 ．加快发展报刊出版印刷业。加快河东新区印刷产业园、物流园立华新进、安居明华印务、蓬溪全鑫印务、大英圣海印务、射洪西部包装印刷城的发展，进一步提高包装印刷业集约化水平。 2015 年出版印刷业销售收入力争超过 6 亿元。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市广播电视台、遂宁日报社，市河东新区管委会，各县（区）政府
3 ．加快发展广播影视网络业。做大做强博视传媒公司、广电网络公司。各县（区）发展城市电影院线 1 家以上。 2015 年广播影视网络业产值力争达到 6 亿元。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市广播电视台，广电网络遂宁分公司
4 ．加快发展演艺娱乐业。争取莲花会展演艺中心尽快复工，建成遂宁大剧院。支持市川剧团、市杂技团、市春苗杂技团加快发展。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：各县（区）政府，市河东新区管委会，天遂文旅集团
5 ．加快发展文化创意业。成立文化创意产业协会，扶持文化创意产业发展，举办文化创意设计大赛。推进市河东新区 1660 创意工厂、蓬溪赤城湖书画文化创意产业示范基地建设。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市河东新区管委会，各县（区）政府
（六）全面深化文化体制改革
1 ．深化文化管理体制改革。进一步理顺文化资产和文化企业管理体制，适时组建国有文化资产管理委员会及其办公室。完善推动传统媒体和新兴媒体融合的工作机制，深化遂宁日报报业集团体制改革，组建遂宁广播影视传媒集团，打造新型主流媒体和新型媒体集团。进一步完善互联网管理体制和运行机制，建立健全信息发布和政策解读机制，推进党政领导干部新闻发布制度化。加强新闻单位及驻遂记者站的管理，制定新闻单位采编播岗位人事管理制度的指导意见。将市川剧团改组为综合文艺院团。积极推动政府部门由办文化向管文化转变，推动射洪县、蓬溪县、大英县文广新局与广播电视台分设，独立运行。依法减少和规范文化、广电影视和新闻出版行政审批事项。进一步理顺博物馆、文化馆、图书馆管办关系，推进文博图组建理事会试点。积极构建现代文化市场体系，制定支持实体书店发展政策措施，支持非公有制和小微文化企业发展，繁荣文化市场。建立公共文化服务协调机制，制定基本公共文化服务标准和政府购买公共文化服务实施办法。深化文化市场综合行政执法机构改革，建立健全文化市场准入管理机制，提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，维护文化市场秩序。积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，积极搭建群众参与文化建设的载体平台。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文广局、市旅游局，各县（区）政府
2 ．研究提出理顺中心城区文化旅游景区管理体制方案，明确管理主体、责任主体和工作主体，进一步抓好景区规划建设和运营管理工作。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市旅游局、市文广局、市国资委、市民宗局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，船山区政府
二、工作要求
（一）组织领导。 各级各部门要高度重视，把实施“文化振兴计划”的年度任务作为全局性工作进行安排部署，落实具体举措，切实抓紧抓好。市文化体制改革和文化产业发展领导小组要充分发挥统筹协调作用，研究提出实施方案，抓好跟踪问效。
（二）工作机制 。建立由牵头领导负责，相关县（区、园区）和市直部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每个项目都要明确目标任务，制定可操作的方案，排出工序，明确工作要求和时间节点。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要实行一把手负总责，分管领导具体抓，确保按时按质推进各项工作和项目建设。
（三）督查考核。 各牵头单位要会同市委督查室、市目督室将文化振兴计划的重点项目，纳入各责任主体的年度目标考核内容，进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的责任单位跟踪问责。
（四）宣传引导。 各级党报党刊、广播电视台、互联网站等新闻媒体，要加强全市大力实施 “文化振兴计划”的宣传报道工作。及时报道推进各项任务的新动态新进展，报道各地各部门的好经验好做法，努力营造推进城乡发展与文明传承深度融合的文化强市建设的良好氛围。
遂宁市环境提升计划2015年度
工作推进方案
为贯彻落实《遂宁市环境提升计划》，特制定本方案。
一、主要目标
（一）基础设施进一步加强。 加快推进重大水利设施建设，武引蓬船灌区工程可研获国家发改委批复；加强能源设施建设，窑湾110kv输变电站按期完工，新增农村沼气用户7500户。
（二）生态环境进一步改善。 全面完成西山森林公园启动区建设，全市活立木蓄积达到1200万立方米；加强环境污染治理，秸秆综合利用率达80%以上，力争成功创建国家环保模范城市。
（三）政务环境进一步优化。 深入推进“两集中、两到位”工作，着力提升行政审批效率和服务水平，按时办结率、现场办结率达到100%。
（四）社会管理进一步创新 。深入推进治安防控体系建设，全市新增天网监控点位100个；切实提升公共安全保障水平，确保万车死亡率控制在4以内；加强重点群体服务管理，对新不稳定群体列管率达到100%。进一步健全依法治市思路和机制，确保依法治市工作取得实效。
二、任务分工
（一）加强基础设施建设
1．水利基础设施。完成武引蓬船灌区工程各专题专项报告审批，可行性研究报告获国家发改委批复，力争2015年12月底前正式开工。唐家渡电航工程力争2015年10月开工，进行场平和闸坝建设。祥凤寨水库完成大坝右岸、防护、供水部分工程建设。群英水库完成枢纽部分移民安置，启动充水隧道、放空洞等主要建筑物建设。完成柳树电航移民安置区主体建设，完成枢纽区土建主体80%，启动河道整治和库区护岸建设。三仙湖水库完成征地 ， 移民搬迁安置完成80%，完成大坝附属工程，建设放空隧洞金属结构和电器安装工程，完成7公里补水渠道。 毗河供水一期 长沟隧洞、李家隧洞、李家沟隧洞、龙门沟隧洞、遂资眉隧洞等 全面 开工建设，共掘进 2000 米，俞家渡槽、聂家湾渡槽完成 200 米，明渠开挖 1000 米。 武引二期灌区工程建设稳步推进。加快安居琼江（城区段）环境提升，启动2910米堤防建设，疏浚河道3380米。
牵头领导：朱兵、周霖临、杨军
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（区）政府
2．能源设施建设。进一步推进城乡旧电网改造和重点输变电工程建设，力争遂西、乌木110KV输变电工程列入全省电力工程建设计划；按期完成窑湾110KV输变电工程建设。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市发改委、市国土局、市自然资源和规划局、市环保局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府，明星电力公司、国网遂宁供电公司
3．农村沼气能源建设。全市新增农村沼气用户7500户，其中射洪县1900户、蓬溪县1500户、大英县800户、船山区1600户、安居区1700户。新建养殖场沼气工程25处，其中射洪县5处、大英县5处、蓬溪县5处、船山区5处、安居区5处。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市农业局
责任单位：市发改委、市财政局，各县（区）政府
（二）加强生态环境建设
1．森林和湿地生态系统建设。继续实施天然林资源保护二期工程，向上争取资金1700万元以上；完成森林营造14万亩，实施森林抚育面积6.5万亩，活立木蓄积达到1200万立方米；切实加强沿江沿湖湿地保护与建设，西山森林公园完成启动区南入口和景观建筑设计并正式投入使用。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市林业局
责任单位：船山区政府、遂宁开发区管委会
2．农业面源污染治理。推进高标准农田建设，新增高标准农田10万亩，总投资2亿元；实施清洁农业生产，强化农业面源污染治理，人畜禽粪便处理（资源化）率90%以上，农用薄膜回收率 60%以上，秸秆综合利用率达80%以上，化肥施用量（折纯）345公斤/公顷以下，农药施用量（折纯） 2.7公斤/公顷以下。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市农业局
责任单位：市发改委、市环保局，各县（区）政府
3．畜牧业生态环境。继续推广“种养结合、循环发展”，加大蚯蚓吞噬、有机肥加工等养殖粪污处理力度，完成20家养殖场新建“舍外生物发酵床”，全市有机肥厂集中处理粪污能力达到5万吨。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市畜牧局
责任单位：市环保局、市农业局，各县（区）政府
4．工业节能减排。加强重点用能企业管理，强化重点行业能效水平监督检查，全市万元工业增加值能耗同比下降3%，全面完成省上下达淘汰落后和过剩产能目标任务。
牵头领导：刘云
牵头单位：市经信委
责任单位：市 发改委、市统计局、市财政局、市环保局、市安监局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
5．城乡环境综合治理。纵深推进治理工作，完善城乡环境综合治理长效机制，设立治理工作常设机构，实现城乡环境综合治理“全域覆盖”、“全面治理”。市城区生活污水处理率达到87%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上；90%以上的乡镇、 75%以上的村庄达到“四化”标准；70%以上的建制镇、65%以上的村庄实施建筑立面清理和风貌塑造；95%以上的行政村因地制宜建立生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输，县处理”机制。
牵头领导：刘德福、周霖临、杨军、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市环保局、市自然资源和规划局、市城管局，各县（区）政府
6．环境保护和建设。深入推进大气污染防治，按照空气质量新标准，对市城区环境空气质量进行每日公布；加强饮用水源保护，开展乌龟堡水库、大龙山水库污染治理；全力实施主要污染物总量减排工程，全面完成省上下达的任务；加强同环保部的沟通协调，力争成功创建国家环保模范城市；开展“环保执法检查年”活动，严厉打击违法排污行为。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（区）政府
（三）政务环境建设
1．深入推进“两集中、两到位”工作。做好目录动态管理，全面汇总平台内行政审批事项集中、到位情况，全面落实目录管理。建立以领导责任制、一票否决制为主体的进场激励机制和问责制度，把行政审批事项进场办理纳入部门目标管理逗硬考核，确保行政审批事项“应进必进”，杜绝“体外循环”。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市法制办、市政务中心
责任单位：市监察局、市效能办、市目督室，市直有关部门
2．着力提升行政审批效率和服务水平。进一步优化审批服务流程，着力“减少审批时限、减少审批环节、减少审批手续”，即办项目达到60%以上，办理提速达到98%以上，按时办结率、现场办结率达到100%，确保行政审批效率继续保持全省领先水平。建立健全部门会商会审、联合踏勘，协调督促审批部门限时办结等投资建设项目的“横向并联”审批协调机制。进一步完善VIP服务机制，对投资建设、设立登记等涉及多个审批部门办理的事项提供无偿代办服务。进一步扩大省、市、县三级联动审批范围，增加审批事项，将联动审批向县级深入，形成省市县三级“审批同步进行，办件内部流转，申请人选地取件”的高效、便民联动审批机制。大力开展行政审批事项网上审批，对适合在网上进行审批的事项尽快研究网上审批办法和流程，对办件量大的涉及群众的行政审批事项，创造条件实行网上审批。继续强化窗口队伍建设，努力打造一流的政务服务队伍，为广大企业和办事群众提供更加优质高效的服务。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市政务中心
责任单位：市发改委、市住建局、市工商局、市直有关部门，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府，
3．加大效能监察力度。创新落实效能建设长效机制，建立法律顾问机制、效能监察定期巡查制度，查处一部分效率不高、执行不力、服务不优等方面的典型案例，强力打造群众办事“无障碍高速通道”，努力实现群众办事少跑腿、不折腾。充分发挥好12345热线作用，积极主动地解决好群众生产生活中遇到的实际问题和困难，合力将12345热线打造成为市委、市政府直接联系和服务群众的“高速直通车”。
责任领导：朱兵
牵头单位：市效能办、市热线办
责任单位：市监察局、市政务中心，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
4．进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行《四川省规范行政执法裁量权规定》，进一步优化除行政处罚、行政强制外的其他行政执法权裁量标准；进一步加大对行政执法部门适用自由裁量标准督促检查力度，通过行政复议、执法监督个案办理、案卷评查抽查等方式，确保自由裁量标准得以适用。
牵头领导：朱兵
牵头单位：市法制办
责任单位：市直相关部门，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
（四）加强社会管理
1．进一步规范和推进社会稳定风险评估工作。健全完善风险评估指标评价体系，深入推进行业专项评估，加强重点工程风险评估跟踪管理，结合实际推进第三方评估，全面落实责任追究制度，推进评估工作全覆盖，促进源头治理。
牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
牵头单位：市委维稳办
责任单位：市法院、市检察院、市监察局、市发改委、市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市国土局、市教育局、市人社局、市民政局、市卫计委，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
2．进一步完善“大调解”工作体系。进一步夯实基层基础，强化培训，进一步提高调解员特别是村（社区）调解员依法化解矛盾纠纷的能力与水平。持续“攻坚破难”，紧抓重点领域重大矛盾纠纷排查调处工作，确保“两节、两会”期间全市社会和谐稳定。深化“三调联动”，加大《遂宁市“两所一庭”联动调解基层矛盾纠纷暂行办法》实施检查力度。完善重点领域专业调解工作机制。加强法治宣传教育，以调解文化大院（小区）建设为载体，加强法治宣传，引导人民群众遇事找法、解决问题靠法、维护权益用法，逐渐养成依法办事的习惯。
牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
牵头单位：市“大调解”办
责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市法制办、市信访局、市人社局、市住建局、市国土局、市城管局、市环保局、市工商局、市农业局、市卫计委、市总工、市妇联、市交运局、市商务局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
3．深入推进治安防控体系建设。推进“天网”系统建设，全市新增天网监控点位100个。启动全市城区视频联防监控系统建设，统一监控平台，整合各行各业监控视频资源。充实治安巡逻队，全市设立治安卡点118个，在人员密集区域、主要道口设立固定屯警点，构建立体化治安联动防控体系。加强重点单位防控，确保全市内保单位内部保卫机构设置和专兼职保卫人员配备达到100%。加强虚拟社会管控，实现全市所有网吧落实安全技术措施率100%，网站备案率达85%。
牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
牵头单位：市公安局
责任单位：市法院、市检察院、市经信委、市司法局、市安监局、市教育局、团市委，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
4．切实提升公共安全保障水平。提升道路交通安全保障水平，全年开展不少于10项重点道路交通违法行为专项整治行动，确保万车死亡率控制在4人以内。提升消防安全保障水平，确保全市火灾死亡人数控制在5人以内，受伤人数控制在5人以内，火灾损失控制在5000万元以内，不发生重特大及群死群伤火灾事故。提升危爆安全保障水平，深入推进治爆缉枪行动，确保民爆重大危险源监控率达100%，枪支、雷管录入枪支信息管理系统录入率达100%。
牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
牵头单位：市公安局
责任单位：市法院、市检察院、市应急办、市安监局、市住建局、市交运局、市食药监局、市水务局、市商务局、市工商局、市质监局、市教育局、团市委，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
5．加强重点群体服务管理。深入排查新的不稳定群体，建立基础台账，列管率达100％。抓好管理服务，开展调查走访，教育引导通过合法途径反映解决利益诉求。抓好情报信息工作，通过公秘手段，围绕重点群体搜集、掌握预警性、行动性情报信息，掌握重点人员活动动向，发现苗头及时妥善处置。抓好动态控制，对重点人员逐一落实防范控制措施，及时掌握其活动动向，发现苗头，妥善处置，有效防止涉稳案（事）件发生。
牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
牵头单位：市公安局
责任单位：市法院、市检察院、市综治办、市委防邪办、市司法局、市教育局、市卫计委、市民政局、团市委，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
6．深入推进依法治市。进一步健全依法治市思路和机制，坚持和完善“四级联动”推进机制和系统垂直推进体系，落实专项工作组内部推进机制，全面推行工作责任追究制度。进一步创新依法治市推进方式，强化基层治理的基础作用，发挥法治示范创建活动的引领作用，突出法治改革的推动作用。进一步提升依法治市推进实效。重点增强法治宣传实效、党的制度建设实效和法治领域改革实效。进一步加强推进依法治市的保障工作。完善依法治理领导体系，加强法治工作队伍建设，加大督导考评力度。
牵头领导：郑备、朱兵、刘德福、王正平、何洪、刘刚、兰新华、杨辉
牵头单位：市依法治市领导小组办公室
责任单位：市依法治市领导小组成员单位
三、工作要求
（一）组织领导。 牵头领导要切实负起责任，及时组织研究、解决工作推进中遇到的困难和问题。牵头部门要履行好牵头揽总的职责，针对每项具体工作制定详细的可操作方案，要明确时间表、路线图和任务书。各责任部门要采取切实措施，加快推进，确保按时按质完成各项工作任务。
（二）督查考核。 市委督查室、市目督室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未完成任务的牵头单位和责任单位严格追责。
（三）宣传引导。 充分利用广播、电视、网络等多种媒体，全方位、多角度、深层次宣传，积极营造正面的舆论氛围，增强全社会创造优良环境的意识。
遂宁市民生改善计划2015年度工作推进方案
（含2015年全市十项民生工程及21件民生大事实施方案）
为贯彻落实《遂宁市民生改善计划》，特制定本方案。
一、任务分工
（一）深入实施十项民生工程
1．就业促进工程
（1）扩大就业规模。城镇新增就业33000人；城镇失业人员再就业11000人，下岗人员再就业1500人，就业困难人员就业2000人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城乡残疾人居家灵活就业24860人；其中居家灵活就业直接补贴2467人。
（2）促进高 校毕业生就业。认定高校毕业生就业见习基地80个；2012级藏区“9 3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%。
（3）开展职业技能培训。开展品牌培训1410人；青年劳动者技能培训4000人。
牵头领导：向此德、杨军
牵头单位：市人社局
责任单位：市教育局、市总工会、市残联，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
2．扶贫解困工程
（1）农村扶贫解困。扶持40374人农村扶贫对象改善生产生活条件。
（2）城乡困难群众医疗救助。符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例平均不低于55%。
（3）法律援助。为受援人群提供法律援助12000人次，其中办理法律援助案件1000件、其他法律援助事项10000件。新建6个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。
（4）计划生育奖励扶助。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年3360元或4200元扶助金。
（5）困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。
（6）贫困残疾人扶贫解困。扶持4400名农村贫困残疾人发展生产、改善生活状况；帮助2100名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。
（7）贫困白内障患者手术复明。对全市贫困白内障患者实施复明手术300例。
（8）贫困家庭脑瘫儿童救助。为220名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配等康复服务。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市扶贫移民局
责任单位：市民政局、市司法局、市卫计委、市总工会、市残联，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
3．教育助学工程
（1）学前教育。开工建设16所城乡公办幼儿园；减免7200名家庭经济困难幼儿保教费。
（2）义务教育全免费。全面实行“三免一补”，对245131名义务教育阶段学生实现全免费。
（3）职业教育。完成中职学校招生16000名；免除19300名中职学校学生学费。
（4）资助家庭经济困难学生。为普通高中家庭经济困难学生发放生活补助16200人 ， 为普通高中家庭经济困难学生免除学费13500人；资助中职学校学生4800人；资助家庭困难职工子女上学2000人；资助贫困学生，团市委依据捐方意愿选择资助地区范围。
（5）教学用房和食堂建设。开工建设义务教育学校用房21187平方米；开工建设农村义务教育学校食堂8052平方米。
（6）农村义务教育阶段学生营养改善计划。为41000名农村义务教育阶段学生提供营养餐。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市教育局
责任单位：市总工会、团市委，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
4．社会保障工程
（1）城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助达到230元；农村低保对象累计月人均补助达到110元。
（2）城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险覆盖人数达到88.8万人，参保缴费人数达到27.9万人。
（3）开展农村区域性养老服务中心建设试点。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托建立区域性养老服务中心6个，开展农村社会养老服务。
（4）新建改造养老床位和日间照料中心。重点支持民办公办养老机构新增床位2800张（民办2300张，公办500张）；农村敬老院改造养老床位1350张；建设154个城乡社区日间照料中心（城市75个，农村79个）。
（5）城乡居民基本医疗保险。城乡居民参合率97%；参合居民住院政策范围内医疗费用报销比例75%；城乡居民基本医疗保险补助标准年人均提高60元，达到380元。
（6）志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者90人。
（7）阳光家园计划。居家托养智力、精神残疾人2166人；资助4家残疾人托养服务机构。
（8）资助重度残疾人护理费用。对 35504名重度残疾人发放护理补贴。
（9）残疾人家庭无障碍改造。为400户有需求的残疾人家庭 实施无障碍改造。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市民政局
责任单位：市人社局、团市委、市残联，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
5．医疗卫生工程
（1）基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到93%。
（2）全面取消县级公立医院药品加成。全面实行县级公立医院取消药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。由此造成的医院减收按规定政策弥补，20%由财政安排补助。
（3） 实行免费婚前体检。在当事人完全自愿的前提下，实行免费婚前体检，按每对婚前体检对象补助240元标准确定统一的检查项目。
（4）孕前优生健康检查。向城乡符合生育政策计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查，覆盖率达到80%以上。
（5）听力残疾儿童救助。为44名贫困家庭重度听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务。
（6）智力残疾儿童康复救助。为70名贫困智力残疾儿童提供康复训练。
（7）食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，抽检样品633个。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市卫计委
责任单位：市食药监局、市残联，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
6．百姓安居工程
（1）新农村建设。大力推进社会主义新农村建设中的新村基础设施建设，实施农村危房改造1827户。
（2）缓解城镇居民住房困难。开工建设保障性住房和各类棚户区改造16219套，其中公共租赁住房1756套（向农民工定向供应公租房240套)；改造危旧房棚户区14463户;发放租金补贴4330户。
（3）农村沼气建设。支持农村沼气建设，新增沼气用户7500户。
（4）农村安全饮水。解决农村17.9497万人饮水安全。
（5）安全社区建设。建成省级安全社区7个。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市住建局
责任单位：市财政局、市农业局、市水务局、市安监局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
7．民生基础设施工程
（1）农村通村公路建设。建成农村通村公路250公里。
（2）国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数86.5。
（3）公路安保工程（路侧护栏）建设。建设公路安全护栏30公里。
（4）小农水重点县建设。新增有效灌面2.69万亩，新增节水灌面2.93万亩。
（5）农村通信。推进实施实施“宽带乡村”工程，实现750个行政村通宽带。推进建设乡镇到行政村光缆、农村地区FTTH等有线接入网、农村地区4G网络及其他相关配套设施。
（6）村邮站建设。将村邮站建设纳入“幸福美丽新村建设”村级公共服务活动中心建设的重要内容 ， 到2015年底建成村邮站200个。
（7）缓解市城区交通拥堵建设项目。2015年年内开工建设渠河中路北延、滨江中路滨江步道拓宽项目，2015年年底建成东南角人行天桥并投入使用。
牵头领导：刘德福、李仁
牵头单位：市交运局
责任单位：市水务局、市经信委、市邮政管理局、市住建局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
8．生态环境工程
（1）天然林保护及退耕还林。管护国有林0.34万亩；巩固退耕还林成果27.4万亩；补偿集体公益林111.52万亩。
（2）耕地质量建设。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田40.84万亩；大力实施“三网”建设，建成高标准农田10万亩。
（3）饮用水源地整治。开展以服务人口5000人以上的2个乡镇集中式饮用水劣Ⅴ类水质水源地整治，解决4.6万人的农村乡镇饮水安全问题。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市林业局
责任单位：市国土局、市水务局、市农业局、市环保局，遂 宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
9．文化体育工程
（1）文化基础设施建设。按照项目实施方案推进基层公共文化服务设施建设；免费开放6个图书馆、6个文化馆、105个乡镇综合文化站、3个博 物馆和 2 个美术馆；补助国家级非物质文化遗产传承人2名。
（ 2）体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼89.5万 人次。
（3）农村公益电影放映。免费放映农村公益电影24492场次。
（4）应急广播建设。完成应急广播平台建设1个。
（5）示范性报屏建设。建成15个示范性阅报屏。
牵头领导：何大海、胡家正
牵头单位：市文广局
责任单位：市体育局，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
10．助农增收工程
（1）增加农民人均纯收入。农民人均纯收入增长11%。
（2）建立健全农村产权交易服务体系，免费开展优质服务。
（3）推进农村产权抵质押融资。努力实现农村产权抵质押融资1.5亿元。
（4）新增柑桔基地5万亩。
（5）新增绿色蔬菜基地5万亩。
（6）新发展畜禽适度规模养殖户200户。
牵头领导：周霖临、杨军
牵头单位：市农办
责任单位： 遂宁调查队、 市农业局、市国土局、市畜牧局、市金融办，遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府
十项民生工程各级财政计划安排476638万元。其中争取中、 省 补助348716万元，市级安排30630万元，县（区）安排97292万元。
（二）大力推进 21 件民生大事
1．改善全市400公里农村通村公路
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市交运局
2．全面解决17.9497万农村人口及学校师生安全饮水问题
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市水务局
3．实施14463户危旧房棚户区改造
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市住建局
4．实施1827户农村危旧房改造
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市住建局
5．向农民工定向出租240套公租房
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市住建局
6．为全市103080名老人提供居家养老服务
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局
7．提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局
8．帮助1100名在校大学生和高校毕业生创业就业
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市人社局
9．继续提高全市城乡居民医疗报销水平
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市人社局
10．为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市卫计委
11．为300名贫困白内障患者实施复明手术
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市卫计委
12．为边远贫困地区农村教师建设60套周转房
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市教育局
13．提高全市19所公办普通高中办学经费
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市教育局
14．免除3600名民办中职学校三年级学生学费
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市教育局
15．治理5处地质灾害隐患点，避险搬迁安置87农户
牵头领导：刘德福、邓为
责任单位：市国土局
16．对全市2042个村公共服务设施运维提供补助
牵头领导：朱兵
责任单位：市财政局
17．建立3个县级残疾人服务中心
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市残联
18．全面推进“城市一卡通”遂州通工程
牵头领导：朱兵
责任单位：市卫计委、遂宁发展公司
19．为全市公办学校配备安保人员
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位：市教育局
20．为80岁以上高龄老人发放补贴
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局
21．免除婚姻登记证书工本费
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局
21件民生大事各级财政计划安排258110万元。其中争取中、省补助183407万元，市级安排5634万元，县（区）安排69069万元。
（三）重点推进民生改善项目
1．棚户区改造项目。2015年棚户区改造项目完成投资29.8亿元。启动建设船山和平西路129号、银河路西侧、幸福路莲花小区、京宁啤酒厂棚户区改造项目，大英河边镇盐市街、白鹤坡棚户区改造项目，遂宁开发区、河东新区棚户区等新建项目。推进建设船山凉水井、物流港金梅片区棚户区改造建设项目，安居保障性住房建设项目，蓬溪棚户区改造建设项目，大英大南街棚户区改造等续建项目。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市住建局，各县（区）政府、园区管委会
2．保障性住房（安置房、公租房）项目。2015年保障性住房项目完成投资22.9亿元。启动建设大英郪江新城安置房建设项 目、太吉庄园建设项目、学林雅苑小区建设项目，射洪乡镇农房改造及建设项目，遂宁开发区安置房建设项目等新建项目，推进建设船山物流港青岗山公租房建设项目、射洪城投公司安置还房建设项目、大英学林豪庭小区建设项目、大英快捷通道沿线新农村建设项目等续建项目。
牵头领导：刘德福、李仁
责任单位：市住建局，各县（区）政府、园区管委会
3．加快推进学校建设。实施薄弱学校改造工程，改善办学条件；推进河东新区东辰学校建设，投入2亿元，完成部分教学楼、宿舍楼主体建设；启动卓同•大英国际学校建设项目，投入1.5亿元，完成场平、教学楼主体建设进度的50%。推进蓬溪外国语学校建设项目，投入1.4亿元，完成教师公寓、商品住宅、学生公寓和食堂建设，完善绿化等附属工程建设；启动河东新区综合实践基地建设项目，投入4000万元，年底完成室内工程建设。
牵头领导：何大海、胡家正
责任单位： 市教育局、 蓬溪县政府、大英县政府，市河东新区管委会
4．加快推进市、县医院项目建设。启动遂宁市第一人民医院城南新院门诊医技综合楼建设，投资1亿元，2015年初开工建设，力争完成门诊医技楼主体工程建设；投资1.2亿元，推进遂宁市中心医院健康服务产业基地建设项目，完成40000平方米地下车库建设；投资3亿元，推进大英华康医院建设，完成部分业务用房及配套基础设施；投资3000万元，启动大英乡镇卫生院建设项目，完成隆盛镇、卓筒井镇卫生院主体建设；投资1500万元，启动大英县妇幼保健院建设，2015年6月开工，完成部分主体建设及设备购置；投资4000万元，推进蓬溪县人民医院迁建项目，2015年2月前进行场平、地勘，5月前进行施工图设计，6月开工建设， 2016年竣工验收并投入使用；投资1500万元，启动射洪县中医院地下室和扩建康复治疗中心建设，2015年完成工程主体建设80%；投资3500万元，启动射洪方济医院建设，2015年6月开工，完成7万平方米门诊、住院综合楼、后勤保障服务用房主体建设；投资5000万元，启动遂宁市安居区人民医院住院综合楼建设项目，完成主体工程50%。
牵头领导：朱兵、何大海、胡家正
责任单位：市卫计委，安居区政府、射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府
5．推进遂宁市民康（优抚)医院整体迁建。投资1130万元，完成市精神病医院项目及附属配套工程，实施市荣军康复养老设施建设；投资6000万元，推进安居康宁精神病医院主体施工建设。
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局，安居区政府
6．加快推进养老产业项目建设。投资1.5亿元，启动船山兰博园养老服务中心二期建设项目；投资4000万元，启动船山茶博园休闲养老中心建设项目；投资4000万元，启动船山永河寿康老年颐养中心建设项目；投资4000万元，启动安居仁爱老年康复护理中心建设项目；投资4000万元，启动射洪太阳湖养老服务中心建设项目；投资3500万元，启动射洪螺湖国际养老社区建设项目。
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市民政局，船山区政府、安居区政府、射洪县政府
7．食品监（检）测能力提升项目建设。投资1577万元，2015年5月开工，2015年12月完工并通过实验室质资认证。
牵头领导：陈盛荣、胡家正
责任单位：市食药监局、市住建局
8．武都引水蓬溪船山灌区建设项目。投资3000万元，力争12月底开工建设。
牵头领导：周霖临、杨军
责任单位：市水务局，蓬溪县政府
9．河东新区四川现代职业教育实验区及遂宁科教园区建设项目。投资1亿元，完成科教园环线道路建设工程量的60%。
牵头领导：何大海、符惠明、胡家正、吴勇
责任单位：市教育局，市河东新区管委会
二、工作要求
建立由牵头领导负责，相关县（区、园区）和市直部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每项工作、每个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。市委督查室、市目督室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。