遂宁市城市绿色货运配送示范工程实施方案（2023—2025年）
为推进我市城市货运配送绿色高效发展，缓解城市交通拥堵，促进物流业降本增效，按照《交通运输部办公厅 公安部办公厅 商务部办公厅关于公布第三批城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》（交办运函〔2022〕1583号）等精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足遂宁建设成渝地区双城经济圈物流枢纽经济示范区、陆港型国家物流枢纽的发展定位，坚持问题导向和需求导向，以促进物流降本增效、破解城市配送“三难”问题、防治大气污染和缓解城市交通拥堵为主题，进一步优化城市配送服务供给，打造均衡高效的基础网络、完善便捷的配套设施、绿色优先的政策保障、集约智能的平台服务，逐步形成体现遂宁特色的货运配送发展模式，推动城市绿色货运配送高效发展，为加快建设高质量物流产业体系提供运输服务保障。
二、工作目标
到2025年，形成“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，城市货运配送效率显著提升，配送车辆利用效率较示范建设初期至少提高20%，配送成本较示范建设初期至少降低10%，城市配送车辆单位周转量能耗较示范建设初期降低3%。
（一）网络节点布局更加完善。建成以公共货运枢纽（综合物流园区）、公共配送中心、末端共同配送网点为支撑的配送网络。形成2个集聚效应强的干支衔接型货运枢纽，依托中心城区内大型商超等建成至少4个分拨配送中心，依托社区服务站形成200个末端配送网点，建成至少2个智能化邮件快件集中分拨中心。
（二）新能源车辆应用更加广泛。建立以标准化城市配送车辆为主体的城市货运车辆体系，更新一批标准化、专业化、环保型运输车辆。新能源配送车辆达500辆以上，新能源及清洁能源城市配送营运车辆数量占城市配送营运车辆总量的比例不低于20%，新增新能源车辆、充电桩车桩比为5∶1。
（三）货运配送效率更加高效。形成一批适应高质量发展的城市绿色货运配送发展模式，中心城区大型商超等商贸流通企业采用共同配送的比例不低于50%，全市重点快递企业采用共同配送的比例不低于70%。
（四）便利通行条件更加优化。健全城市配送运力投放机制，探索建立城市快速、一般、限制性三级货运车辆通行通道。设置城市货运配送车辆临时停靠点不少于20个，出台配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施。
（五）信息交互手段更加成熟。建立城市货运配送公共信息平台1个，实现对城市配送车辆动态运行、货运配送企业服务考评、城市通行管理、公共停靠车位和装卸场地查询等方面的全方位监测。
（六）物流市场主体更加壮大。培育一批运作高效、服务规范的物流企业，专业城市货运配送企业达到50个，智能化邮件快件集中分拨中心达到2个，冷链运输等专业物流领域运输企业加快成长。
（七）行业体制机制更加健全。建立城市配送多部门协同工作机制，探索出台《城市配送企业运营服务规范》《城市配送企业质量考核管理办法》等一系列政策，推动市场平稳运行。
三、主要任务
（一）加强城市货运配送枢纽设施规划建设
1．优化城市周边物流通道。以构建辐射国内国际的“三主六辅”物流通道网络为目标，加快提升遂宁陆港型国家物流枢纽集疏运通道运能运力，推进成达万高铁、绵遂内铁路（绵阳至遂宁段）及成南（遂宁）高速扩容、遂渝高速扩容、三大乐高速等项目建设。畅通市域干线物流运输主通道，加快对G350大英段、S207船山环湖路段、S207遂安快捷通道等国省道进行提档升级和改造，推进涪江六桥、黄连坨渡改桥等项目建设。〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局，各县（市、区）政府、市直园区管委会，第一个逗号前的为牵头单位，下同〕
2．健全城市货运配送网络。完善“一核两环多点”市域物流空间布局，积极推动物流与产业协同布局，重点依托威斯腾大宗物资集散分拨中心、遂宁保税物流中心（B型）项目，强化干支衔接型枢纽网络设施能力建设，结合遂宁市产业布局情况，布局遂宁高新区智慧冷链产业园、遂宁高新区川渝农产品冷链物流配送中心、中国邮政邮件分拨中心及电商物流服务中心、遂宁市千仁同城智能仓储配送中心等4个专业公共配送中心，依托现有的邮政快递末端配送网点，统筹布局货运配送网络末端配送站200个以上，逐步形成以重点物流园区分拨中心、公共专业配送中心和城市末端配送网点为支撑的三级城市货运配送网络体系。〔责任单位：市商务局、市邮政管理局，市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（二）优化完善城市配送车辆便利通行政策
3．优化城市配送车辆路权政策。着力解决“通行难”问题，组织开展城市配送货运市场调查，健全城市配送运力调节机制；研究出台《配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施》，优化完善城市配送车辆通行管理政策；落实新能源配送车辆不限行政策。〔责任单位：市公安局，市交通运输局、市商务局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
4．科学布局城市配送停车点位。着力解决“停靠难”问题，积极推动城市货运配送车辆临时停靠点建设，鼓励大型商超、零售卖场、工业园区等主要货物集散装卸区资源适度开放共享，给予新能源配送车辆优惠停车政策；探索建立城市绿色配送示范区，重点推进货流密集地区临时停车位布设。到2025年，在货流密集地区或者划定的道路临时停车区域，设置城市配送车辆临时停靠点20个以上。〔责任单位：市公安局，市住房城乡建设局、市国资委、市发展改革委、市市场监管局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
5．加强燃油货车通行管控。切实做好大气污染防治有关工作，明确中重型柴油货车禁行区域、路段及具体绕行路线。加快淘汰低排放标准、高能耗老旧营运车辆，逐步淘汰国三及以下排放标准货车。进一步加强中心城区燃油货车通行管控，逐步降低燃油货车市区通行证发放比例。严格落实中心城区燃油货车管控措施，保障新能源货运配送车辆运营环境。〔责任单位：市公安局，市交通运输局、市生态环境局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（三）加快标准化新能源货运配送车辆更新改造
6．推进城市配送车辆标准化。推动城市货运配送的绿色化、标准化、集约化发展，实现“标准统一、标识统一、管理统一”。引导城市货运配送企业购置符合国家标准的新能源货车，推广标准化、轻量化、厢式化的城市配送车辆。加强城市配送车辆技术管理，统一城市货运配送示范企业车辆标识，对采用统一标识的货运配送车辆在通行、停靠等方面给予政策优惠。〔责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局，市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市国资委，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
7．加大新能源车辆推广力度。加快推动全市存量轻型、微型燃油货车更换为新能源货车，提高新能源货车在城市货运配送车辆的比重。制定新能源货运配送车辆便利通行政策。力争到2025年，全市新能源城市货运配送车辆达到500辆。〔责任单位：市交通运输局，市经济和信息化局、市发展改革委、市公安局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
8．加快充电基础设施建设。在全市重点货运站场、物流快递分拨中心、大型商场和各类商品批发市场的装卸货区域、物流快递企业经营网点、货运配送线路沿线、城市次干道等区域建设专用充电站和快速充电桩。鼓励公共充电桩投资建设或运营企业为新能源货运配送车辆充电提供便利和优惠。实现城市配送新能源货运车辆保有量与可用于新能源货运车辆的充电桩总量比值≤5∶1。〔责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市公安局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
9．提升新能源货运配送车辆生产能力。引导整车（汽车、三轮车）制造企业研发生产各类适合货运配送的新能源车辆，支持新研发的新能源货运配送车型进入国家车辆许可生产目录。支持整车制造企业技改扩能，提高新能源货运配送车辆生产能力。支持企业采用新材料、新技术、新工艺生产，提高新型新能源货运配送车辆的环保和节能性能，支持企业通过技术创新降低新能源货运配送车辆生产成本和销售价格。督促整车制造企业按照国家标准生产新能源货运配送车辆，指导新能源整车制造企业完善售后服务和提高服务质量。（责任单位：市经济和信息化局，市市场监管局、市科技局、市交通运输局，安居区政府、遂宁经开区管委会）
（四）推进城市货运配送全链条信息交互共享
10．加快城市货运配送信息化建设。大力发展“互联网+城市货运配送”，充分发挥信息化、智能化在城市货运配送领域的支撑作用。支持以企业为主体的信息服务平台发展，加快推进龙头企业信息共享平台建设。建设开放式城市货运配送公共信息平台，促进城市货运配送全链条信息交互共享，直观反映城市货运配送资源的分布、使用、流动等静态、动态信息，并实现管理数据的深度分析与挖掘，为企业经营、行业发展、政府决策等提供真实、客观的数据参考，实现省、市物流公共信息平台与行业及企业物流信息系统的数据对接、资源共享和信息共用。〔责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局，市政务服务和大数据局、市公安局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（五）创新城市货运配送组织模式
11．推进城市共同配送发展。科学布局建设服务于城乡配送体系的配送网点，衔接国家物流枢纽与区域物流设施，引导邮政、快递、电商、物流配送、供销社、商超零售等企业共建共享基础设施和配送渠道，实现仓配一体化服务。大力发展末端自提配送模式，将快递服务用房作为公共服务配套设施内容，加快推广城市配送末端智能设备，鼓励快递物流企业建立共同配送联盟、开展投递服务合作。〔责任单位：市商务局，市邮政管理局、市交通运输局、市供销社，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
12．加快推动冷链物流发展。加快推动遂宁高新区川渝冷链物流配送中心、智慧冷链产业园、成渝双城物流配送中心等冷链物流基础设施建设，积极培育龙头企业，推进冷链运输车辆更新，到示范创建期末，冷藏保温配送车辆占城市配送车辆比重达到3.5%以上。推广农村物流融合发展新模式，引进先进的智能化物流装备及管理模式。〔责任单位：市商务局，市发展改革委、市邮政管理局、市交通运输局、市供销社，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（六）强化城市货运配送领域市场监管
13．加强部门协同监管。加强交通运输、公安、商务、发展改革、经济和信息化、邮政管理、生态环境等部门协作，共同完善城市配送市场相关政策措施，建立城市配送企业服务质量信誉考核制度，强化城市配送安全监督，加强联合执法，依法依规查处无证运输、非法改装、超载超限、乱停乱放、高污染车辆、老旧车辆、违规收费、不正当竞争等违规经营行为。〔责任单位：市交通运输局，市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、市公安局、市经济和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
14．健全行业服务规范。引导企业制定运营服务规范、车辆操作规范等服务标准规范，增强城市绿色货运配送发展动力。严格快递市场准入制度，规范快递营业场所的标准化建设，健全快递服务标准体系。〔责任单位：市交通运输局，市商务局、市邮政管理局、市公安局、市生态环境局，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市政府分管副市长为组长的遂宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作机制，市政府联系交通运输部门的副秘书长、市交通运输局主要负责同志牵头，交通运输、商务、公安等具体责任单位分管负责同志负责，协同推进城市绿色货运配送示范工程创建工作。
（二）强化部门协作。遂宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作机制要定期开展调度，组织研究解决创建工作中的重大问题和事项，通报重大项目推进、重点工作落实等工作开展情况。各牵头责任单位根据工作职能职责和创建具体任务，进一步细化专项工作方案或支持政策措施，推动各项重点工作落地落实。
（三）强化政策支撑。加强政策和资金扶持，积极争取中央、省各级财政资金支持，加大对城市配送基础设施建设、车辆更新、信息化、先进运输组织模式等方面的支持力度。创新融资方式，鼓励金融机构、社会资本参与城市配送体系建设，多方面拓宽城市货运配送企业的融资渠道。
（四）强化监督检查。加大对创建工作的检查、指导和督促力度，分解工作事项，建立工作台账，将重点工作任务和项目完成情况（见附件）纳入市政府督查事项，形成部门监督、公众监督、舆论监督齐抓共促的态势。定期抽查各项工作任务完成情况，对推进迟缓的工作（项目）实施专项督查。
附件：遂宁市城市绿色货运配送示范工程建设重点项目任务
清单（2023—2025年）
附件
遂宁市城市绿色货运配送示范工程建设重点项目任务清单
（2023—2025年）
序号 | 项目 | 性质 | 项目建设内容 | 完成年限 | 总投资 （万元） | 责任单位 | 实施主体 |
一、干支衔接型枢纽重点项目 | |||||||
1 | 西部大宗物资集散分拨中心 | 新建 | 西部铁路物流园铁路专业线向重庆端延长，铺轨约12公里；建设仓库、加工厂房、配套用房等30万平方米，成品食用油库2万立方米，堆场20万平方米。新建跨线桥1座，铁路护坡改造2公里，修复生态护坡6公里。 | 2024 | 150000 | 遂宁高新区管委会 | 遂宁天一投资集团有限公司、其他 物流经营企业等 |
2 | 遂宁保税物流中心（B型）项目 | 改建 | 申建企业以现有仓库（含公用型保税仓库）为基础，改建其中1号保税仓库10582.78平方米，2号保税仓库10582.78平方米，新建3#查验仓库1672.96平方米，4#海关大楼3281.84平方米，5#门卫监控室43.2平方米。 | 2023 | 23000 | 遂宁高新区管委会 | 遂宁天一投资集团有限公司 |
二、分拨配送中心重点项目 | |||||||
3 | 遂宁高新区智慧 冷链产业园 | 新建 | 总建筑面积约为11万平方米；其中一期主要建设冷链仓储物流区、食材加工配送区，建筑面积约为3.1万平方米；二期主要建设生鲜冻品交易区、电商产业孵化区、综合配套服务区，建筑面积约为7.9万平方米。 | 2024 | 50000 | 遂宁高新区管委会 | 供销冷链物流 （遂宁）有限公司 |
4 | 遂宁高新区川渝农产品冷链物流配送中心 | 续建 | 占地面积共约19.5亩，各类建筑总建设面积37755.08平方米，包括蔬菜水果原材料仓库、清洗分级包装车间、蔬菜水果批发市场、农产品电子商务交易平台、农产品检测中心、鲜活农产品储藏库、行政办公服务中心综合楼及生活配套等设施。 | 2023 | 17000 | 遂宁高新区管委会 | 遂宁市盈港实业 有限责任公司 |
5 | 中国邮政邮件分拨中心及电商物流 服务中心 | 新建 | 建设邮件及投递配送中心、电商仓储配送中心、生产辅助中心。 | 2024 | 10000 | 市邮政管理局 | 中国邮政集团有限公司遂宁分公司 |
6 | 遂宁市城乡配送 运营中心 | 续建 | 建设遂宁市城乡配送运营中心及县、乡、村三级物流配送网点。 | 2023 | 2800 | 遂宁高新区管委会 | 四川顺易通物流 有限公司 |
三、标准化新能源车辆更新改造示范建设项目 | |||||||
7 | 新能源充电桩 更新项目 | 新建 | 建设配建充电站10座，配建充电桩100个。 | 2025 | 1500 | 市发展改革委 | 四川明星新能源 科技有限公司 |
8 | 新能源车辆更新与购置项目 | 新建 | 依托供销冷链物流项目，新增充电桩约55个，购置新能源货运配送车辆40辆以上。可辐射南充、广安、德阳等区域货运物流集散地、商场、门店等，提升运输效能。 | 2025 | 3500 | 遂宁高新区管委会 | 供销冷链物流 （遂宁）有限公司 |
四、货运配送信息交互共享示范建设项目 | |||||||
9 | 遂宁云仓建设项目—城市配送公共 信息平台 | 新建 | 通过建立“新零售+仓储网+天网+地网”全链条的服务体系，有效整合工业企业、商贸企业、物流企业、社会车辆等资源，建立遂宁市城市配送公共信息平台。 | 2025 | 5000 | 市商务局 | 四川顺意通物流 有限公司 |
五、货运配送运输组织模式示范建设项目 | |||||||
10 | 海滋食品畜禽肉 制品冷链物流项目 | 项目主要内容为罐头食品、方便食品、保健食品、宠物食品的冷链物流建设。配套有休闲食品系列、罐头类等产品生产线，生产车间、研发楼、设备房、材料库、冷库及配套基础设施等。本项目总投资4000万元，总建筑面积3000平方米。主要建设3000吨冷库及配套相关制冷设备和冷链运输物资车辆。 | 2023 | 4000 | 遂宁高新区管委会 | 四川省海滋食品 有限公司 | |
11 | 遂宁市千仁同城 智能仓储配送中心 | 优化统仓统配管理模式和工作流程，建设遂宁电子产业配套仓储配送中心，建设5万平方米自有绿色仓库。 | 2025 | 50000 | 遂宁经开区管委会 | 四川千仁供应链 管理有限公司 | |