春节前后,中省市相继召开一系列重要会议,包括年前的经济工作会、省市两会,以及全省廉政工作、依法行政工作电视电话会和工业经济工作电视电话会。为传达贯彻中省市系列重要会议精神,安排部署今年政府各项工作,2月28日,市政府组织召开六届六次全体会议。市委副书记、市长赵世勇主持会议并讲话。
扭住“稳增长”不放松
确保实现全年目标任务
赵世勇指出,在经济发展新常态下,要把稳增长放在经济工作首位,准确把握经济社会发展趋势,做到关注变数、胸中有数、增加胜数。要实现今年预定目标,必须做好以存量引增量提质量、以增量优结构提效益和稳投资促消费、抓改革促创新、守底线防风险“五篇文章”,实现调速不减势、量增质更优。
赵世勇指出,全市上下要紧紧围绕《政府工作报告》和“六大兴市计划”确定的重点项目,力争在项目推进、产业研究、具体问题解决等方面有新作为。一要在政策研究运用上有新作为。要重点研究国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,找到在新形势下招商引资的有效路径和办法。要提升软硬环境,认真落实税收等优惠政策,把国家政策用好用活用够。二要在投资拉动上有新作为。要紧紧围绕“六大兴市计划”项目库,高效推进“6382”项目投资计划。要深入研究PPP模式,加紧建立PPP模式示范项目库,鼓励社会资本参与市政建设、生态环保等公益事业投资和运营。三要在扩大消费上有新作为。今年要着重抓好节庆展会、培育新兴消费热点和新型消费模式、稳定住房消费等三方面工作。四要在用地保障上有新作为。坚持一手盘存量、一手抓增量。用好用活城乡建设用地增减挂钩试点政策,积极盘活农村集体建设用地。加大低效工业用地清理力度,督促企业提高土地利用水平和产出水平。解决被征地农民社保问题,通过多种途径来筹措社保资金。五要在金融保障上有新作为。要继续在拓宽融资方式,优化金融生态环境上下功夫。要继续加大直接融资力度,引导上市企业发挥再融资功能,拓宽和调整融资渠道和结构。要深化中小企业信用体系建设和小微企业信用体系试验区建设,营造良好的社会信用氛围。六要在创业创新上有新作为。要降低准入门槛,全面推开“先照后证”试点工作,落实好企业年检改为年报公示等制度。要全面落实国省系列政策,积极在协同创新、成果转化、校地企合作等方面做文章,增强产业转型升级的动力。
健全政府运行机制
重点在三项制度建设上下功夫
赵世勇指出,“一分部署,九分落实”。要深入研究政府运行机制,以良好的工作运行机制保障落实,重点从联系企业和项目制度、会商制度、大督查机制等三项制度建设上下功夫。
一是建立健全联系企业和项目制度。要深入企业和项目建设一线解决问题,建立起沟通机制和问题发现与解决机制。二是建立健全会商制度。要重点建立健全6项会商制度:即市长工作例会制度、银政企联席会议制度、经济社会运行研判制度、招商项目市长调度会制度、重大项目协调会制度及专题会议制度。要继续完善和坚持各项会商制度,充分发挥好政府整体效能,形成工作有力、齐抓共管的工作格局。三是建立健全大督查机制。要将《政府工作报告》明确的目标任务、“六大兴市计划”项目,以及政府领导交办事项等作为督查的重中之重。要整合督查力量,积极推进“台账式”督查,对推进不力的进行全市通报,实现以督查倒逼问题解决和工作推进。
堵住权力寻租空间
坚决守住廉政底线
赵世勇指出,全市上下必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。务必绷紧廉政这根弦,坚守廉政底线,切实履行好“一岗双责”,始终把政府系统廉政建设作为一项重大的政治任务来抓。一要坚持简政放权。要继续做好行政审批事项“承减放”,切实做好“两集中、两到位”。按照“五个一律”的要求,减少投资项目前置审批,取消行政许可审批,以权力“瘦身”为廉政“强身”。加大对中介服务清理力度,加强公共资源交易平台建设。二要加强财政资金管理。要全面贯彻落实新《中华人民共和国预算法》,政府收支一律纳入预算并公开。建立健全财政“大监督”机制,形成预算编制、预算执行、预算监督紧密衔接与相互制衡的全过程财政专项资金监督机制。持续强化人大监督、社会监督、审计监督,同时加大对国有资产和国有企业的监管力度。三要落实“十项制度”。要把十项制度规定真正落实下去,执行到位。相关部门要形成合力,建立行政权力依法规范公开运行监督体系,保障制度落实。四要强化正风肃纪。要深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果,坚决打击“庸懒散浮拖”等不良现象。干部职工待遇要坚持“堵后门、开前门”,不能发的坚决不发,该保障的必须保障到位。
全面养成法治思维
依法处理化解风险
要依法治国、依法治省、依法治市,关键在于建设法治政府。各级政府和公务人员要全面养成法治思维,不断增强规则意识、规范意识、程序意识。
就做好今年的依法行政工作,赵世勇指出,一要依法规范行政职权。要加快建立“三张清单”,即“权力清单”“负面清单”“责任清单”,编制好权力运行流程图。二要全面落实行政决策法定程序。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的五大必经程序,完善落实政府法律顾问制度,建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三要深化执法体制改革。要大力推进综合执法,纵深规范行政执法自由裁量权,规范和完善行政执法程序,健全行政执法与刑事司法衔接机制。四要加强和完善制度建设。要瞄准行政权力的重点领域和重要环节建制度、堵漏洞,形成封闭完整的制度体系。要优化政府机构设置和职能配置,对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。要加大层级监督和监察、审计专门监督,大力深化政务公开。五要密切关注风险领域。要善于用法治思维和法治方式化解经济社会风险和矛盾,用更大力度做好民间借贷维稳工作,同时要高度关注征地拆迁等其它领域的经济社会风险。
赵世勇重点强调了全市经济“开门红”相关工作。他指出,各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,凝心聚力、攻坚克难、爬坡实干,做到“不提条件、不讲困难”,坚决实现各项目标任务,确保一季度经济实现“开门红”。
市委常委、常务副市长朱兵,副市长胡家正、何洪、杨军、邓为、李仁出席会议并发言,市政府秘书长叶长春出席会议。市人大常委会副主任贺武,市政协副主席吴勇列席会议。