曾东升、贺华荣、何洪山、付红霞、陈胜霞代表：
你们在市七届人大五次会议上提出的《关于加大培育农村新型经营主体政策支持力度的建议》（第77号建议）收悉。现将办理情况答复如下。
一、全市新型经营主体蓬勃发展
近年来，我市认真贯彻落实中、省有关决策部署，对农村新型经营主体加大扶持力度，完善政策措施，促进其持续健康发展。目前，全市已培育农民合作社3004个，发展成员12.03万人，带动农户21.39万户，培育市级以上示范社374个（其中国家级23个、省级131个、市级220个），培育家庭农场1492个（其中省级示范家庭农场50个），培育市级以上农业产业化重点龙头企业156家（其中国家级4家、省级30家），规模以上农产品加工企业108家，带动56万余户农民增收致富。全市有船山区鹤林水乡养殖专业合作社等5家专业合作社入选《2018年农民合作社300强排行榜》，入选个数在全国地（市、州、盟）中排名第一。
二、主要工作措施
（一）加强示范引领，规范发展。一是完善管理制度。严格按照省委、省政府要求，指导各县（区）完善家庭农场认定标准和管理办法，建立健全家庭农场动态名录和信息数据库。二是开展创建活动。鼓励各县（区）积极开展示范家庭农场创建，培育发展基础条件好、经营管理好、生产效益好的示范家庭农场。三是积极引导培育。充分利用微信公众号和网站等载体，加强政策宣传。对符合省级示范家庭农场标准的农场主，积极宣传优惠政策，正确引导业主申报省级示范家庭农场。市财政安排150万元新型经营主体奖补资金，调动他们的积极性和主动性，助推家庭农场发展壮大。2019年拟新培育市级示范家庭农场30个，市级示范合作社30个。四是加大培育力度。按照《四川省现代农户家庭农场培育行动方案（2019—2022年）》要求，积极培育省级家庭农场，争创以种粮为主的现代农户家庭农场示范县，加大对家庭农场在项目、资金、创业、金融等方面的支持，指导符合条件的家庭农场主填写有关申报资料。五是强化示范引领。通过示范引领和创建活动，培育省级示范合作社131个、龙头企业30个，国家级示范合作社23个、龙头企业4个。目前，全市有100个新型农业主体加入“遂宁鲜”区域公共品牌，实现销售收入56亿元。
（二）加强培训指导，提升质量。一是采取集中培训，现场讲座、集中座谈、一线指导等方式，让新型经营主体更快了解中省政策，掌握国家级、省级家庭农场、示范合作社创建标准。二是通过微信群、QQ群等平台，对新型经营主体存在的困难和问题进行答疑释惑，确保创建工作高效、顺利开展。三是强化新型职业农民、新型经营主体培训，组织龙头企业、农民合作社、家庭农场等主体负责人开展培训，强化新型职业农民培育。
（三）加强政策扶持，促进发展。一是在用地方面给予支持。保障新型农业经营主体建设配套设施用地，并按相关优惠政策减免税费。对土地流入方生产设施用地，设施农业生产中必须配套的附属设施用地，规模化粮食生产所必需配套的配套设施用地，其性质均属农用地，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者按要求进行土地复垦。对于发展农业生产、农产品初加工和农业灌溉的电、水视为农业用电用水，享受价格优惠政策。二是在财政方面给予扶持。支持100个家庭农场获得中、省财政项目扶持资金955万元，支持88个示范合作社获得中、省财政项目扶持资金1310万元，同时对财政项目资金形成的资产，按在册成员人数平均量化到每个成员，并参与年终盈余分配，确保公共财政扶持惠及全体成员和持续发挥作用。市、县两级财政每年安排相应的资金扶持新型农业经营主体发展，对新型农业经营主体开展土地规模流转、农业政策性保险、建立土地股份合作社等方面加大财政性投入力度；重点支持建立完善农业信贷担保体系，各县（区）的融资担保平台把参与规模经营的产业化龙头企业、种植大户、农民合作社纳入范围予以支持，提供信用担保和风险补偿，缓解融资难题，促进适度规模经营。整合涉农项目资金，对新增规模承转耕地100亩以上的经营主体，在基础设施建设方面给予重点扶持。对以土地承包经营权入股组建土地股份合作社连片面积100亩以上，经工商部门登记，运行规范的，给予合作社适当补助。三是在金融方面给予扶持。金融机构创新金融产品，重点在新型农业经营主体参与农产品生产能力建设、农业基础设施建设、农产品物流批发市场建设、粮棉油收购调销、农产品精深加工和粮棉油全产业链经营、重点农业科技成果转化推广应用等方面给予大力支持。积极开展农业产业发展融资风险保障金省级试点工作，农业、财政、保险和合作银行切实履行职责，确保试点成功。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2019年9月3日
