《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》
营造和谐充足的人力资源环境解读
市人力资源和社会保障局局长 梁勤玲
按照《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》，营造和谐充足的人力资源环境这个版块包含了劳动力市场监管、人力资源环境、基本公共服务、机制支撑等4个方面，涉及劳动用工、人才流动、人才服务、人才教育、医疗养老等14个事项，共制定了26条具体提升举措。
今年我们将从以下几四个大方面着手，积极地全力地营造和谐充足的人力资源环境。
(一)强化劳动力市场监管
一是规范劳动用工。加大劳动保障监察执法力度，定期开展人力资源市场秩序的清理整顿，规范用人单位招工，打击各类违法的职业中介行为，切实维护城乡劳动者合法权益。严格禁止和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。
二是降低用工成本。全年继续执行降低企业社保缴费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%、失业保险总费率按1%执行、工伤保险各行业基准费率降低40%。全面落实疫情期间中、省市援企稳岗政策和减免社保费政策，对冲疫情对企业的影响。大力开展职业技能提升培训，支持企业开展自主培训，按政策落实职业技能培训、鉴定补贴。
三是保障农民工工资支付。建立部门整体联动的工作大格局长效机制，抓好源头治理，推动农民工工作和保障农民工工资支付工作整体落实。进一步推动建设领域农民工工资保证金缴纳差异化管理，探索对信用优秀的民营企业实施免缴，信用良好的民营企业使用银行保函、保证保险或商业担保函代替现金缴纳。
四是构建和谐劳动关系。进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极构建劳动用工、社保经办、人才服务等预警预防监测化解机制，加强对企业劳动用工的指导和服务，强化劳动关系协商协调，实现和谐共赢的劳动关系。
(二)提升人力资源环境
一是促进人才流动。加大高端人才引聚力度，实行招商引资与招才引智相结合，引进高层次人才和急需紧缺人才。实施"遂州英才"人才计划，重点培养支持领军人才和高层次人才，大力提供资金项目、团队建设、成果转化等政策支持。建立人才引进激励机制，鼓励各类人才服务中介机构及个人积极参与引才荐才，对成功引荐领军型高层次人才来遂开展创新创业活动的，给予人才服务中介或个人最高10万元引才奖励。健全柔性引才机制，常态化开展"周末名师、名医、名工程师"柔性引才活动，深入实施"高校·企业创新人才团队支持计划"，引进30支以上高科技人才团队。
二是优化人才服务。进一步健全人才落户和居留绿色通道制度，实行来遂人才城镇落户"零门槛"和"即来即办"。大力推行人才服务绿卡制度，对符合条件的企业高层次人才，在住房、医疗、社保、子女教育、家属就业等方面享受"遂州英才卡"综合服务。建设高端人才服务平台，建立引进人才成长跟踪反馈机制、重点人才重大事项直报机制、人才补助直发机制，让服务人才工作更精准、更有效。
三是激发人才活力。实施技能人才锻造工程，支持企业与高等院校、科研机构等合作，"订单式"培养技能型人才。开展"遂州工匠""遂州技能大师"评选活动，对评为"遂州工匠"的给予一次性奖励3万元，对评为"遂州技能大师"的给予一次性奖励5万元。
(三)提高公共服务能力
一是提高文体公共服务水平。推进文体公共服务体系建设，建成城市社区"15分钟健身圈"，实现农民体育健身工程行政村健身设施全覆盖。开展免费国民体质监测、健身技能培训和科学健身指导，对7个大型体育场馆实行免费或低收费开放服务。
二是大力发展人才教育。推进学前教育普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展。继续抓好职业教育发展，支持四川职业技术学院升级扩招，协助推动四川能源职业学院、四川文轩职业学院大英校区建设和四川经济技术职业学院前期工作。推进现代学徒制人才培养模式改革，支持职业学校为企业开设订单班、定向班。
三是大力提升医疗福祉。深入实施"健康遂宁"行动，持续推动健康城市省级试点和建立健全现代医院管理制度试点，建成省级重点专科10个、市级重点专科15个，完成远程医疗服务体系。全面放开养老服务市场，深入推进居家和社区养老服务改革试点，加强区域性居家养老服务中心建设，推进社区嵌入式养老服务示范项目建设。
(四)建立完善激励机制
建立优化营商环境激励机制，研究出台激励干部担当作为的具体措施，对单位和个人在优化营商环境工作中作出显著成绩的给予表扬奖励;对作出突出贡献的，优先提拔重用或晋升职级，领导班子优先评定优秀等次。
三、工作打算
下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境有关工作要求，全面启动以市委常委组织部部长周鸿、市政府副市长雷刚为组长以及26个部门为成员的优化人力资源环境工作组的各项工作，将优化人力资源环境工作组办公室设在市人力资源和社会保障局，制定出台工作规则，建立会议议事制度、企业恳谈制度、工作进度月报制度、信息月报制度和工作督查制度，进一步分解细化工作任务，压实工作责任，强化目标举措落地见效，切实以高的标准、实的举措、大的力度，合力将遂宁打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市，为遂宁尽快融入成渝地区双城经济圈提供和谐充足的人力资源环境保障。