为进一步加快我市楼宇经济发展，优化提升产业结构，向空间要资源，向楼宇要效益，抢抓机遇，趁势而上，努力实现经济大提速、城市大更新，全面提高楼宇经济的整体规模和实力，根据市政府《关于加快发展楼宇经济的意见》（遂府函〔2010〕133号），特制订本规划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，充分发挥我市在成渝经济区中的区位优势、产业优势、环境优势和地位优势，按照把遂宁建设成为承接现代产业转移的发展高地、成渝经济区快速崛起的现代生态田园城市和全面小康社会的总体要求，突出重点、分类指导，以发展规划为导向，以项目建设为依托，以招商引资为切入点，通过楼宇资源的整合、特色楼宇的建设，加大引企力度，使楼宇经济成为我市经济发展的有效载体和重要形态，为优化全市产业结构、提高经济运行质量、增强区域经济实力、实现又好又快发展提供有力支撑。
（二）基本原则
1．坚持统筹规划，分级管理的原则。在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强政府宏观调控，规范、引导楼宇经济发展布局趋于科学合理。市级对楼宇经济发展做出总体部署，对楼宇经济发展实行以区（县）、园区为主，对不同形态的楼宇实行不同的政策扶持。楼宇经济发展与布局规划要与城市总体规划、控制性详细规划、住房建设发展规划、土地利用规划以及"十二五"规划相衔接。
2．坚持政府主导，市场运作的原则。充分发挥政府引导作用，明确楼宇业主的主导发展地位，坚持市场化运作规律，通过制定规划、完善政策、加大宣传服务等手段，推动建立"走出去，引进来"的导向机制，形成政府引导与市场运作协调发展的局面，积极引导楼宇经济发展。
3．坚持盘活存量，整体推进的原则。加大对现有楼宇资源开发改造的力度，通过改造扩容、出售转让等方式加以盘活，以存量促增量。着力培育亿元楼、建设特色楼、带动小楼宇，整体推进我市楼宇经济又好又快发展。
4．坚持政策扶持，完善服务的原则。整合、梳理现有政策，制定统一、切实可行、具有较强推动力的扶持发展政策。同时各级各部门要强化服务意识，定期联系走访楼宇企业，协调解决楼宇建设发展、招商引资等方面遇到的各类问题和困难。
（三）总体目标
"十二五"期间我市楼宇经济发展的总体目标是：充分发挥楼宇经济在发展都市产业、完善城市功能等方面的重要载体作用，进一步深化楼宇经济发展内涵，不断提高楼宇经济发展水平，努力营造楼宇经济良好的发展环境。到2015年，力争建成楼宇经济聚集区10个，总建筑面积70万平方米以上，培育税收收入超千万的楼宇20栋，主要楼宇入住率达90%以上，实现销售收入超过500亿元，创利税30亿元。楼宇经济成为我市经济发展的重要部分。
二、业态选择和总体布局
（一）业态选择
加快发展楼宇经济，我市将紧紧围绕打造西部现代产业新高地的战略定位和成渝经济区中宜居宜业的现代生态田园城市的发展定位，重点发展以第二产业和第三产业为主的楼宇经济业态体系。
——第二产业楼宇经济业态：重点发展通信设备、计算机及其他电子设备制造业、食品、饮料制造业，纺织业，服装加工业，印刷包装业等都市型工业。
——第三产业楼宇经济业态：重点发展金融业，商贸物流业，信息服务与软件业，中介服务业；积极发展总部经济（企业总部、研发中心、营销中心、区域性总部等），服务外包业，设计服务业；加快发展现代传媒业，艺术品业，教育培训业，文化休闲旅游业，文化会展业。
（二）总体布局
根据《遂宁市城市发展规划》和《遂宁市工业园区产业发展与布局规划》，高起点规划、高水平设计、高质量招商、高标准建设一批环境优美、设计精湛、入驻舒适、风格各异的高品位都市楼宇，引领城市创新创业环境的大提升，打响都市楼宇品牌，扩大城市影响力。从总体上构筑"一核集聚、四区拓展、四块支撑"的楼宇经济发展格局。
1．一核集聚：指以中央商务区为中心，以遂州干道为主轴，结合旧城改造和老楼更新，新建一批、综合利用一批商业和商务楼宇；积极引进国际国内知名零售业巨头、大型连锁餐饮企业，大力培育本土商贸企业，鼓励发展地方特色餐饮、娱乐、休闲品牌，着力提升沿江餐饮娱乐楼宇经济发展水平，逐步形成初具规模的商业楼宇经济核心区域。
2．四区拓展：指以主城区为基础，依托城市周边不同区域的比较优势，着力打造经济开发区都市工业楼宇经济拓展区、创新工业园都市工业楼宇经济拓展区、河东新区高端商务楼宇经济拓展区、现代物流现代服务楼宇经济拓展区等四大楼宇经济拓展区。
——经济开发区拓展区：以电子产业园为中心，向东、向西拓展，加快建设电子检测中心，推广建设多层标准厂房，引进一批重点龙头企业，着力形成以微电子元器件制造、高效照明产品制造为主导的特色都市工业集群。
——创新工业园拓展区：以 PCB产业园建设为重点，创新工业地产开发模式，加快多层标准厂房建设进度；围绕集成电路制造、高效照明产品制造、食品饮料制造、纺织服装加工等重点行业加大招商引资力度，引导关联企业在同一个楼宇集聚，着力打造一批特色楼宇工业园区。
——河东新区拓展区：围绕打造文化旅游中心、现代服务业中心的城市产业定位，集聚一大批高层次的金融服务、商贸服务、酒店服务、金融服务业企业，着力打造河东新区RBD高端商务楼宇群；尽快启动市文化中心、体育中心建设，加快推进会展中心建设，深度开发灵泉旅游度假区，建设中华养生谷，打造形成文化休闲、特色旅游楼宇经济群；加快发展软件产业特色楼宇群。
——现代物流港拓展区：依托园区得天独厚的交通区位优势、一流的物流基础设施，通过集聚国内外营销、采购等机构和有实力有影响的国内外物流企业，加快发展现代物流及仓储运输楼宇经济群；依托先进的物流信息平台，加快形成金融服务、中介服务、信息服务、法律服务、会计服务、广告服务、软件研发、服务业外包等业态参透融合发展的楼宇经济群；利用临港优势，加快建设台商电子园，大力发展加工贸易，形成以电子产品制造为重点的都市工业楼宇经济群。
3．四块支撑。指安居区、蓬溪县、大英县、射洪县根据经济发展、城市建设和产业发展等方面的具体情况，因地制宜，依托已有的产业基础，对区域产业进行深度定位，突出优势，超前规划，科学竞争，错位发展，彰显产业特色，培育一批工业楼、写字楼、商务楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等，实现高端业态集聚，形成极具特色的支撑全市楼宇经济发展的四大特色楼宇经济板块。
（三）发展重点
"十二五"期间，将围绕重点商务楼宇区块的功能定位和建设时序，切实做好项目的征地、拆迁、安置等工作，坚持和完善行之有效的投资服务推进制度，确保投资计划项目落实到位，通过"三个一批"的加快建设，完成楼宇经济投资目标。
——"改造提升一批"。加快对原有商务资源的整合提升，适时对吉祥大厦、邮政大厦、五金大厦、蓝宝石大厦等部分老楼宇资源进行改造，加快区块功能和楼宇功能的提升。
——"新建开发一批"。按照功能集聚和区块开发的理念，建设一批配套齐备、功能完善的楼宇经济项目。新建物流园总部综合楼，河东新区五星级酒店、传媒大厦，经济开发区、创新工业园和台商电子园多层标准厂房等楼宇项目，扩大楼宇资源的规模，提升楼宇档次。
——"储备生成一批"。以进一步提升楼宇经济发展的载体规模为目标，在"一核四区"空间范围内，积极统筹各类资源，做好沟通衔接工作，强化项目策划和招商引资，力争尽快储备、生成一批商务楼宇开发建设的重点项目。
三、保障措施
（一）加快楼宇建设，构筑发展载体。发展楼宇经济关键在于项目建设，必须在加快推进项目建设上下功夫，储备项目抓拆迁，开工项目抓前期，在建项目抓进度，竣工项目抓招商。一是要健全项目推进责任机制。按照"竣工投产一批、开工在建一批、规划储备一批"滚动推进的原则，确定重大楼宇项目推进年度工作目标，落实责任单位和责任人，实行工作目标管理责任制。二是完善项目推进协调机制。充分发挥领导小组及办公室的作用，形成各部门各司其职、共同加快楼宇项目推进的工作机制。坚持领导联系楼宇大项目制度，各单位一把手亲自抓，定期跟踪项目的进展情况和协调存在的主要问题，加快项目推进，为我市楼宇经济加快发展构建优质平台。三是突出项目储备机制。结合"十二五"规划、城市总体规划等，积极挖掘发展空间，抢先规划楼宇发展布点，储备一批新楼宇。
（二）强化招商引资，扩大经济总量。把楼宇招商工作作为发展楼宇经济的重中之重来抓，突出区块招商，搞好策划，建好队伍，拓宽网络，积极走出去、引进来，形成政企配合、多方联动的招商机制。各区（县）、园区每年至少引入1 个投资不低于1亿元的重大楼宇项目。一是加强宣传推介。加大包装和招商指导力度，不定期组织开展楼宇招商专题展示和主题推介会，为广大客商提供良好的交流合作平台，充分利用博览会、旅游节、招商周等节会平台以及报纸、电视、电台、网络等多种媒体及时发布信息。二是深化合作招商。加强与国内外知名中介代理商合作，重点围绕世界500强、国内500强、企业总部和现代服务业企业，借助知名中介机构的人脉关系获取项目投资信息，着重引进总部、分支机构、研发中心、采购中心、销售中心、信息中心等。三是强化定向招商。建立楼宇招商责任制，做到每幢楼宇都有专人跟踪、专人蹲点、专人招商，实行目标管理、量化责任、绩效考核。四是突出特色招商。依托国内外知名企业的入驻，着力吸引一批先进制造业和金融保险业、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务业，针对性地引导行业集聚发展，逐步形成一批工业楼、金融楼、软件楼、中介楼、现代物流楼等特色商务楼。
（三）强化政策驱动，加大扶持引导。切实发挥好政府主导力作用，研究制订发展楼宇经济扶持政策，鼓励支持楼宇经济发展。一是鼓励楼宇建设。对楼宇的开发建设主体，由市财政给予专项经费，作为外部装修和环境改造费用补贴；尽可能减免企业投资商务楼建设的各种行政性规费，降低企业的市场投资成本与风险。二是鼓励招大引强。引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我市楼宇，对新入驻楼宇且税收关系在我市的优强企业，参照鼓励工业企业做大做强的相关政策给予扶持。对楼宇业主实行税收总量考核，引导楼宇业主把好企业引进关，给予重点楼宇业主适当奖励，实行楼宇业主奖励与楼宇效益挂钩机制。三是奖励促进楼宇经济发展的集体和个人。建立完善楼宇经济发展考核奖励办法，设立"楼宇经济发展优秀奖"，对在楼宇经济发展中做出突出贡献的单位和个人按相关政策予以表彰奖励。
（四）加强协调服务，优化发展环境。树立"服务引商、服务安商、服务留商"的理念，建立服务楼宇经济发展的长效机制。一是规范工作机制，建立重点楼宇现场办公会制度、楼宇经济领导小组联席会议制度以及楼宇经济分析会制度，积极协调解决楼宇经济发展中遇到的困难和问题。二是优化服务环境。大力推进机关行政效能建设，切实转变政府职能，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，完善"一站式服务"、"并联审批"、"联合审批"等审批服务方式，为楼宇投资者和入驻企业提供优质高效的服务。三是强化金融服务。定期召开银企联席会议，加强银企间的沟通，完善金融市场功能，为楼宇经济发展提供良好的融资环境，对有融资需求的成长型楼宇及入驻的企业、项目，及时推荐给银行、担保公司及风险投资等机构，为企业提供多种融资渠道。四是提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫，引进具有国际先进管理经验的机构，促进楼宇物业管理的专业化、精品化，努力提升楼宇智能化水平。
（五）加强组织领导，凝聚工作合力。建立健全党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各方面分工负责、密切配合的领导体制和工作机制。市经信委负责研究提出全市楼宇经济发展战略规划和建设发展的政策措施，切实加强对全市楼宇经济规划建设和发展运行的组织指导、统筹协调等工作；市发改委要将楼宇经济发展规划纳入全市经济社会发展规划；市国土资源局要指导区（县）、园区将楼宇建设用地纳入土地利用总体规划，留足楼宇经济的长远发展空间，采取措施提高楼宇建设用地利用率；市住建局和规划局要将楼宇经济建设规划纳入全市城市建设规划；市环保局要将楼宇经济发展规划纳入全市环境保护规划，组织开展楼宇规划环境影响评价工作；市投促委要围绕楼宇定位，积极推进楼宇产业招商；市统计局要加强楼宇统计监测，建立楼宇管理信息系统，对楼宇数量、入驻企业数量、企业规模和税收情况、物业管理水准、楼宇市政配套、内部硬件设施等情况实施动态管理，并定期发布楼宇经济发展分析报告；市地税局、市国税局要加强税收监管。建立全市楼宇经济发展联席会议制度，经信委、发改、规划、住房和建设、国土、财政、环保等相关部门对楼宇经济发展布局、楼宇内重大产业化项目中的有关问题进行协调解决，落实项目推进政策和措施。