主持人：各位网友，大家好！民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，产业是基础。今天我们有幸邀请到了遂宁市农业农村局副局长刘罡霏，她将就“建设精致农业体系 促进农业高质量发展”这一主题，与各位网友在线交流。首先，请刘罡霏副局长跟网民朋友们打个招呼吧！ 

刘罡霏：各位网民朋友，大家好！我是市农业农村局副局长刘罡霏，非常高兴参加在线访谈节目。

主持人：产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，首先，请刘局长向大家介绍一下遂宁现代农业产业的总体情况吧。

刘罡霏：近年来，遂宁市委市政府高度重视，把乡村振兴作为全市工作的重中之重，始终扛在肩上、抓在手上、落在行动上，使我市农村发生了翻天覆地的变化。特别是2021年以来，市委市政府启动实施“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动，结合遂宁实际不断强化顶层设计，以大魄力调整优化产业结构，按照“成片成带成规模”思路，推进“优质粮油、现代畜禽、特色水果、绿色菌菜、道地药材、生态水产”6大特色优势产业，不断夯实“现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流”3大先导性产业支撑，逐渐走出一条具有遂宁特色的产业振兴道路。一是围绕稳产保供，促进农业高效高质量发展。全市粮食实现“十五连增”，年产量达到146万吨左右，2021年增速居全省粮食重点产区第1位。目前，全市共有66万亩特色水果基地、57万亩绿色菌菜基地，其中连片5万亩以上优质水稻基地4个、1万亩以上蔬菜基地10个、水果基地6个；建成8万亩生态水产基地，其中200亩以上渔业池塘养殖基地10个；生猪出栏量常年稳定在330万头，位居全省前列，其中年出栏量1万头以上养殖场38个。杏鲍菇产量、白芷种植面积、白羽肉鸡养殖规模、生猪产业链等多项特色产业位居全省第一。二是聚力品牌塑造，提升现代农业产业化层次。以农环线为链，布局六大特色产业带，规划建设现代农业园区48个。围绕蔬菜、水果、畜禽三类优势产业，加快培育遂宁白萝卜、遂宁晚熟柑橘、遂宁无抗猪肉等9个特色农产品品牌，累计培育“三品一标”农产品628个，“遂宁鲜”成为全国首例“地域+产品特性”农产品区域公用品牌，遂宁红薯、川白芷、弯哥鱼米、射洪清见、庄园黑猪等特色农产品品牌和高金食品、齐全农牧、琪英菌业、绿然农业、辛农民等企业品牌加快提升。三是着眼链条延伸，推动农业产业融合发展。加快建设以遂宁高新区和农业园区为核心的农产品加工区和仓储冷链物流聚集区，将农业经营主体从单一的种养向“种加储运销”并重转变。畜牧产业的“产、加、销”一体化成为全省产业链条最完整的市。积极推动农文旅等产业融合发展，成功创建省级农产品加工示范区1个、创建省级示范农业主体公园4个、省级示范休闲农庄11个、全国休闲农业和乡村旅游示范县1个。

主持人：正如刘局长所说，我市在发展精致农业上取得了不错的成绩，下一步，我们还将采取哪些重要举措推动产业进一步发展壮大呢？

刘罡霏：下一步，我们将按照“全生态链布局、全产业链开发、全价值链提升”的要求，精准定位选优产业品种，精细生产提升产品品质，精深加工延伸产业链条，精明经营拓展销售市场，精密组织落实要素保障，抓重点、补短板、强弱项，全面打造“精致农业”体系，加快实现农业高质量发展，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”提供基础支撑。

一是“借智力”谋转型，优化产业布局。与川农大继续签订战略合作协议，借助科研院校力量，选准主导产业。在确保粮食、生猪、蔬菜等重要农产品有效供给的前提下，市级层面重点抓好遂宁红薯、遂宁白芷、渝遂绵优质蔬菜生产带建设；各县域重点打造1~2个最具优势的特色品种。二是“补链条”促融合，拓展增值空间。在加工增值上下功夫，建设以现代农业园区为重点的农产品加工和仓储冷链物流聚集区。在培育新业态上做文章，深入实施“农业+”系列行动，培育休闲农业、生态康养、文创产业等新产业新业态。三是“重示范”育主体，带动产业发展。围绕特色产业，培育一批示范性家庭农场、农民合作社和龙头企业。鼓励农技人员创新创业，建立利益共同体，提升小农户组织化程度。四是“提品质”创品牌，扩大营销市场。大力推进农产品标准化生产，加快培育遂宁水果、蔬菜、畜禽等特色品牌。狠抓“遂宁鲜”赋能提升，加强特色农产品品牌推广。五是“建机制”强统筹，推进协同发展。健全联投联动、专户专调、打包打捆等涉农项目资金统筹整合机制，落实区域主导产业和品种“正面清单”约束机制，提升财政投入精准性。完善财政贴息、税收优惠、“政银担”等机制，降低融资风险。

主持人：发展精致农业，还必须深化改革进一步激发各类要素的活力，请问，下一步农业农村改革的重点和方向有哪些？

刘罡霏：农村改革是不断激发乡村振兴动力活力，推动产业加快发展的重要法宝，下一步，我们将聚焦破解“人、地、钱”三大瓶颈，不断激发乡村振兴动力活力。一是深化土地制度改革。深入推进承包地“三权分置”改革，大力发展土地流转合作社，发展多种形式适度规模经营。鼓励农民盘活利用闲置宅基地和农房，增加财产性收入。强化宅基地审批和管理，坚决遏制新增违法乱占耕地建住宅问题，分类有序有效稳妥开展违建存量整治。二是创新发展农村新型集体经济。扎实做好“两项改革”后半篇文章，扩大集体经济融合发展试点范围，规范集体经济组织的运行，指导完善村集体经济组织管理制度。大力探索联村办产业、联村建物业的发展新模式，多渠道有效盘活和经营村集体资产、资源，以低风险、可持续的方式获得稳定的集体经济收益。三是培育壮大乡村人才队伍。扎实推进乡村人才振兴学历提升行动，继续实施支持100名以上高素质农民全日制学历提升并全额补贴学费。实施“乡村人才振兴百村千户示范工程”，支持培养示范村100个、示范户1000户。实施家庭农场、农民合作社示范创建行动，培育一批具有工匠精神的家庭农场主和新型职业农民。发展多种类型农业社会化服务主体，促进小农户和现代农业有机衔接。四是完善农业支持保护制度。建立健全涉农项目资金跨部门会商和统筹整合机制，推动财政支农投入稳定增长。完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，发挥农业投资平台公司作用，撬动金融资本，链接社会资本，吸引各方力量支持现代农业农村发展。 

主持人：谢谢刘局长，通过您的介绍，大家对我市现代农业产业情况有了直观深入全面的了解。下面，我们就连线网民朋友，看大家都还有哪些关心的问题。

主持人：首先，一名叫“大象掉进蚂蚁洞”的网友提问，刘局长，我是一柑橘产业的业主，听说因为粮食生产是当前国家最重要的生产任务，现有的经济作物如柑橘、柠檬等都会腾退改种粮食是真的吗？现在种植粮食上，具体有哪些激励措施？

刘罡霏：谢谢这位网友的提问，这可能是现在很多种植户最关心的问题。

首先，低效经果林的腾退是逐步的，不会搞“一刀切”。我们计划从2022年到2026年5年间，对全市种植园地占用的耕地进行综合利用改造，计划分类改造的种植园地面积9.3万亩，其中直接腾退还田种粮的仅0.7万亩，其余将通过复种、复合种植等办法提高粮食产量。

其次，关于粮食种植方面我市有多项激励政策，主要包括：

一是逗硬落实政策。将切实完善和落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策，并通过“一卡通”发放到位。二是加大地方补贴。对购置玉米、大豆的穴播机等播种机械累加补贴到40%，对玉米大豆带状复合种植专用播种机械累加补贴到50%。对大豆种植生产，在中、省补助150元/亩的基础上，市、县财政按不低于150元/亩予以补助。三是开展特色农产品保险试点。创新将大豆作为地方特色农产品保险试点，最大程度降低农户种植风险。四是抓好产销对接。搭建“供需直通车”，将“订单生产”纳入财政补贴，拓宽销售渠道解决种豆农户的后顾之忧。五是开展撂荒地整治。严格执行国家关于治理耕地撂荒有关政策，大力推行“三方共耕”等模式，倡导土地流转租金或土地入股分红“三免两减半”，大力推进撂荒地分类统筹利用。六是树立先进典型。开展“种粮标兵”评选活动，树立一批粮食生产、撂荒地治理、大豆扩面工作的先进典型，并予以政策奖补。

主持人：一名叫“蓝色天空”的网友提问，刘局长，我是一名生猪养殖大户，去年3月以来，生猪价格一直下跌、长期低迷，我们很多养殖户感觉快坚持不住了。现在有什么具体政策帮助我们渡过难关？

刘罡霏：近年来，生猪价格由于产能恢复引起的阶段性供过于求、进口猪肉冲击、疫情下消费市场不景气等原因，造成价格长期低迷。下一步，我们将采取主要六项措施帮助生猪养殖户共渡难关：一是建立生猪生产逆周期调控机制。保持能繁母猪和规模场稳定，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，当月度同比变化率超过5%时，采取有效措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间。二是强化监测预警，持续跟踪监测生猪和能繁母猪月度存栏信息，加强信息发布，科学引导养殖场户做好生产计划，有序出栏补栏，及时淘汰产能低下的能繁母猪。三是落实落细用地、环保、信贷、保险等长效性支持政策，稳定行业预期。四是落实生猪产能调控方案，压实属地责任，根据形势变化适时研究出台临时补贴救助措施，加强与冻猪肉储备调节政策协同，形成合力。五是抓好非洲猪瘟常态化防控，加强检疫、调运、屠宰等环节监管，防止重大动物疫病发生造成毁灭性打击。六是加强指导服务，推广节本增效实用技术，帮助养殖场户减少亏损。

主持人：一名叫“好运滚滚”的网友提问，农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全。请问你们是如何确保本地农产品质量安全,保障“舌尖上安全的”？

刘罡霏：近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，以“强监管保安全，提品质增效益”为工作总基调，努力确保人民群众舌尖上的安全。2021年，我们还开展了西南地区首次农产品质量突发事件应急演练。今后，我们聚焦四个方面，确保本地农产品质量安全把关到位：一是严把投入关口。强化种子、化肥、农药等农资监管，深入推进化肥农药减量增效行动，推广病虫害绿色防控方式，增加优质农产品有效供给。二是持续精准整治。持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，聚焦11个重点品种，实施精准治理，严厉打击违规违法行为。三是加强排查监测。推行“双随机、一公开”等抽检模式，定量抽检达到1批次/千人，推动农产品质量监测扩面增量。四是推广溯源监管。加强乡镇农产品质量安全网格化管理，全面实施食用农产品承诺达标合格证制度，推动农产品全程追溯。

主持人：一名叫“chen”的网友提问，我是一名外出务工农民工，近年来，家乡农村山清水秀，很多地方环境比城里还好。现在干不动了，我想回老家盖新房过日子，听说现在农村宅基地管理出台了新标准、新要求，很难批了，是这样吗?请问现在到底有什么具体要求？

刘罡霏：欢迎你回到家乡，宅基地不存在难批的问题，只要符合条件，就可以按照规定程序进行申请。下面我就大家最关心的一些情况作简要介绍。

申请宅基地的条件：必须是户籍在本村，并在本村无宅基地的村民。特别要提醒的是：宅基地申请人必须年满18周岁，且是村集体经济组织成员。一户只能拥有一处宅基地和房屋，建新后旧的必须进行拆除。新申报宅基地使用面积不得超过省（区、市）规定的标准。如果已将现有住宅出卖、出租、赠与或者以其她形式非法转让的农户，不能再申请宅基地。

宅基地申请的程序：一是提出书面申请。如果是符合申请条件的农户，可以以户为单位向所在村集体经济组织或村民小组提出宅基地用地和建房书面申请。如果涉及占用农用地的，应在申请前依照有关法规办理农用地转用审批手续。二是村组进行审查。村集体经济组织收到农户申请后，会严格审查农户建房资格，经成员代表会议讨论后进行公示，公示期限5个工作日；公示无异议后，由村集体经济组织签署意见，报送乡镇政府。三是乡镇进行审批。乡镇政府受理窗口受理申请后，统一送到自然资源和规划等有关部门进行审核。乡镇政府根据各部门联审结果，在20个工作日内作出批复，符合要求的，核发证书，并将审批结果在申请人所在集体经济组织范围内进行公布。

主持人：刘局长，我市外出务工农民工高达130万人，随着年龄老化，很多农民工一方面不想将毕生积蓄花在买商品房上，另一方面想落叶归根，还能通过种点地、养鸡鸭，过上更轻松的生活，像这位网友类似的情况恐怕还有很多，我们还将怎么进一步改善农村生产生活条件，为返乡农民营造更好的生活环境？

刘罡霏：我们非常欢迎农民工朋友回来共建美好家乡。近年来，我市的乡村建设工作成效显著，村庄环境脏、乱、差问题得到全面整改，切实改善了农村生产生活条件，为进一步营造更好的农村生活环境，我们还将采取以下举措：一是持续提升农村人居环境。统筹实施乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、庭院靓化专项治理行动，完善农业投入品废弃物回收处理体系，持续提升农村人居环境。2022年，计划投入资金1.3亿元，在157个行政村实施整村推进示范村建设项目，新（改）建6.65万户无害化卫生厕所。二是全面加强农业面源污染治理。组织各县（市、区）对畜禽粪污资源化利用项目实施情况进行全面清理，积极推进化肥农药减量增效行动，按时序开展农药使用量监测，积极开展农村生活污水治理，不定时对任务村进抽样检查，确保住得安心、舒心。三是加快推进基础设施建设。持续巩固“四好农村路”示范创建成果，实施农村供水工程提质增效项目、小型水库除险加固、中型灌区续建配套与节水改造项目、农村路水电气和通信升级，不断提升公共服务能力，进一步改善生产条件。

主持人：好的，谢谢刘局长全面的介绍、精彩的解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢刘局长做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！