主持人：各位网友，大家好！近年来，我市公共资源交易中心坚持把优化营商环境作为深化“放管服”改革、加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要抓手，从创新交易服务体制、优化流程节点管理、推进电子化平台建设等方面开拓创新，建成了“统一规范、竞争有序、公开透明、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系。今天我们有幸请到了遂宁市公共资源交易服务中心党组书记、主任马英同志。就“深化科技创新，强化环节管理，打造规范高效廉洁交易服务平台”这一主题与各位网友进行在线交流。首先，请马主任跟网民朋友们打个招呼吧！

马英：网友朋友们，大家好！今天，很高兴有这个机会，参与在线访谈节目，让更多的朋友了解、支持公共资源交易工作，借此机会，向长期以来关心、关注、支持遂宁公共资源交易工作的朋友表示衷心的感谢，也期待大家多提宝贵意见和建议，帮助我们进一步改进工作，提升我市公共资源交易标准化规范化水平。

主持人：首先，请马主任给网友们介绍一下近年我市交易中心的整体情况？

马英：遂宁市公共资源交易服务中心自2014年3月独立运行以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中、省、市的决策部署，建立全市统一的公共资源交易平台和电子化交易系统，坚持应尽必进的原则，将全市工程建设、政府采购、产权交易、国有建设用地、政府特许经营权等5大类41项公共资源交易项目全部纳入集中规范交易。按照“制度保障，科技支撑，阳光交易”的工作思路，建成公共资源交易信息服务平台、网上交易平台、网上监督平台、电商直购平台，实现了公共资源网上交易、实时监控。同时按照“职能流程化，信息碎片化、权力分散化”的要求，不断完善制度规则，规范交易流程，强化监督管理，着力打造规范高效廉洁的交易平台。2016年至2021年，近5年全市共完成交易项目8792项，成交金额977.2亿元，其中承担工程建设项目2902个，总控制价635.46亿元，中标金额584.83亿元，节约资金50.64亿元，节资率8%；承担政府采购项目2991个，执行采购预算12.06亿元，实现采购资金10.94亿元，节约资金1.12亿元，节资率9.3%；承担土地（矿）权交易736宗，总起始价306.2亿元，成交总价368.68亿元，溢价62.48亿元，溢价率20%；承担国有资产处置项目2163宗，总起始价11.19亿元，总成交价12.76亿元，溢价1.57亿元，溢价率14%。

主持人：好的，谢谢马主任。近年我市公共资源交易工作取得了明显成效。那么请问我市在公共资源交易深化科技创新，强化环节管理形成了那些经验？

马英：近年，市交易中心紧紧围绕市场化配置公共资源，以优化营商环境为抓手，以深化改革创新为动力，以信息技术应用为支撑，着力推进公共资源交易标准化、规范化建设，全力打造“统一开放、竞争有序、公开透明、廉洁高效”的公共资源交易平台。

一是突出科技创新，平台功能持续增强。持续完善交易平台，按照“市上统一建设、县区共用共享、纵横相互贯通”的目标，新建和升级信息发布平台、国有产权网上竞价、政府采购系统；深入推进电子交易，运用互联网技术，推进全流程电子化、智能化交易；持续扩大“电商直购”，引入京东、苏宁、史泰博、办公伙伴等大型电商，建立遂宁政府采购电子商城，对50万元以下通用货物实行电商直购；大力推行网上竞价，建成了国有产权处置、土地拍卖、政府采购、农村集体产权等四大网上竞价系统。

二是优化营商环境，服务质效持续提升。不断拓展服务领域，拓展平台覆盖范围，严格执行《遂宁市公共资源交易目录》，鼓励国有企业通用货物采购进场交易；不断延伸服务内涵，把好项目入口关，对上网公示的招标文件进行合法性复核，对招标文件中存在的排他性、歧视性、不合理条款、影响公平的条款提出意见建议，督促业主单位、代理机构进行调整；实施“一推四免”，精简企业办事流程，大力推行电子保单、保函业务，免收政府采购项目企业投标保证金、交易场地服务费、交易平台使用费、政府采购专家评审费，降低企业交易成本；不断创新服务方式，结合交易各方需求，不断升级完善交易平台系统，实现全流程电子化交易功能，制定各类电子化交易流程和招标文件范本，开发了配套软件并投入使用，使公共资源交易电子化率达到100%。

三是抓好制度落实，权力运行持续规范。规范现场管理，全面梳理和完善交易流程，细化各岗位各环节操作指南，严格落实流程化管理和复核监督机制，加强日常规范化操作执行情况检查；规范人员管理，按照“工作流程化、内容标准化、操作格式化促进全程规范化”的思路，将交易每个环节每个步骤操作内容格式化、范本化，将制度防范与技术防范落实到每个操作步骤上；严格诚信管理，建设使用诚信库，将失信企业纳入“黑名单”，限制其在失信处罚期内参与我市公共资源交易活动。

主持人：好的，谢谢马主任。下一步，我市公共资源交易工作有哪些重点工作谋划？

马英：下一步，我们要努力在六方面创造新业绩：一是完善交易平台，优化交易系统，拓展服务功能，在促进政府增收节资、优化全市营商环境上创造新业绩。二是规范交易管理，优化办理流程，在提升公共资源交易标准化、规范化水平上创造新业绩。三是突出技术创新，扩大电商直购，健全竞价系统，完善监督系统，大力推进智慧交易，在电子化交易上创造新业绩。四是强化制度落实，加强重点管控，在实现交易公开公平公正交易上创造新业绩。五是改革交易模式，创新评标办法，在着力解决围标串标问题上取得新突破。六是优化交易服务，力争在服务态度、服务能力、提高交易质效上创造新业绩。

主持人：好的，谢谢马主任。相信通过您的介绍，大家对我市公共资源交易工作有了更加深入全面的了解，下面，我们就连线网民朋友，看大家都有哪些关心的问题。

主持人：首先，一名叫“青松风华”的网友提问，请问马主任，你们单位在优化营商环境，减轻企业负担方面做了什么工作。

马英：我们采取“一推四免”的办法，精简企业办事流程，降低企业交易成本。一是大力推行电子保单、保函业务。为进一步优化营商环境，切实降低企业投标成本，中心开展电子保单、保函替代投标保证金工作。投标人登录交易系统，自行选择承保机构，线上办理保险或保函业务，出具的保单或保函与现金保证金具有相同效力，减少了投标企业资金占用，提高了资金利用率。二是多措并举，免收交易场地服务费、政府采购项目企业招标保证金、交易平台使用费、政府采购专家评审费。场地服务费原是按使用场地大小、使用时间，按2000-3000元/次由交易方缴纳场地使用费，我们深入贯彻“放管服”改革精神，于2015年取消交易场地服务费收取，为交易各方免费提供场地和服务；政府采购项目企业招标保证金原是按项目资金比例缴纳，为助推企业复工复产，经过分析研判，自2020年4月对政府采购项目一律免收投标保证金，鼓励不收或者少收履约保证金；原交易平台使用由第三方服务机构收取使用方300元/次费用，我们积极争取财政支持，2021年1月将交易平台使用费纳入财政保障，企业投标不再缴纳平台使用费；政府采购专家评审费原是由采购人支付，我们从市场主体利益出发，2021年4月起政府采购专家评审费均由财政负担。“一推四免”的施行，节约了企业投标成本，激发了市场活力，优化了营商环境，调动了潜在投标人参与市场竞争的积极性。

主持人：网友“云淡风轻”提问，请问市交易中心在规范工程建设项目评审专家抽取上有什么好的办法。

马英：为切实规范评审专家抽取行为，积极回应社会关切，我们建立“双随机”专家抽取制度，我们将中心所有工作人员随机编号放入抽签箱中，开标后由所有项目的业主单位现场工作人员推荐1名业主代表，采取抓乒乓的方式随机抽取交易中心抽专家的工作人员，再由被抽中的中心工作人员去专家库按照评审需求在省专家库，随机抽取专家，强化了抽取专家信息保密。同时，为防范专家“被人为勾兑”，实行专家回避制度，凡是500万以上的工程建设项目，200万元以上采购项目，不抽本地专家，更进一步确保评判结果公平公正。

主持人：网友“南来北往的悟空”提问，政府采购普遍存在采购周期长，价格高，质量差的问题，你们单位是怎么解决的？

马英：针对政府采购周期长、买不到满意产品、价格高、质量次、售后服务差、产品验收不到位等诸多问题，遂宁市公共资源交易服务中心通过学习借鉴省外发达地区先进经验，充分运用互联网+思维，在全省率先建立“电商直购”平台。一是搭建直购平台。采取竞争性谈判方式，择优采购天津先特信息技术有限责任公司为平台建设运营维护公司，参照京东、淘宝的做法，建立电子商城，引进国内具有影响力京东、苏宁、史泰博、办公伙伴等大型电商入驻直购平台，实行24小时在线网上直购。二是规范直购管理。由市财政局制定在全市推行政府采购电商直购管理办法，制定网上直购目录及限额标准，明确电脑、空调等19个类别采购金额50万元以下的政府采购通用货物可实行网上直购，对纳入限额标准以内的采购品目，采购单位可登入电商直购平台像淘宝、京东一样直接在网上下单采购，提高了采购效能，降低了政府采购成本。三是强化价格监测。完善价格、质量、服务、票据管理办法，在价格管控上，平台运用大数据分析手段，凡高于电商承诺折扣价，或高于最低价格10%，或高于全国同类商品价格平均指数的，系统自动筛选过滤不予上架，在质量管理上，电商须确保原装正品按采购配置供货，且提供生产厂家质量认证书和代码，供货产品可溯源查证，并实行7天无理由退货。“电商直购”的推广使用，节省了政府采购资金，提高了政府采购效率。

主持人：网友“天下任我行”提问，现在开标是不是可以不到现场，在网上进行？

马英：感谢这名网友对交易工作的关心，现在我市企业投标不再必须到交易中心现场，只需要有互联网的地方，手执电脑即可完成投标开标，节约了企业人力和差旅成本。并且“不见面”开标效率更高，以往现场投标开标，需要逐个导入投标文件到评标系统，当投标家数较多时，光导入过程就需要数个小时才能完成。不见面开标，企业同时在互联网上导入投标文件，在规定的20分钟内即可完成。同时根据当前疫情防控形势，招投标参与公司外省居多，开展“不见面”开标，投标人不到现场既避免了其自身在途过程中的感染风险，也为我市疫情防控做出了积极贡献。

主持人：网友“江山如此多娇”提问，交易中心现在是不是所有办理的事项都可以网上办理？

马英：是的，我们现在大力推行交易事项全程网办，具体做法是：需评审的项目从注册一致性核验网上办理、招标文件网上获取、投标文件在线编制、数字证书（电子签章）在线办理、投标保证金在线递交、投标保函线上办理、投标文件在线递交、开标会议网上组织、评标电子辅助评审，结果公示在线查询、保证金网银原路退回，到最后的中标通知书在线打印实现在线办理；政府采购通用类采取电子竞价或电商直购，土地交易和国有资产处置采取网上竞价。通过让网络平台动起来，投标企业零跑路，实现了投标人足不出户完成交易事项办理。

主持人：好的，谢谢马主任精彩而专业的解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢马主任做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！