主持人：各位网民朋友，大家下午好！欢迎来到“在线访谈”栏目。今天，我们邀请了市民政局党组成员、副局长彭军，他将围绕“织密扎牢民生保障网  不断提升人民群众幸福感”这一主题，与各位网友在线交流，解答涉及民政部门的热点问题，首先请彭军副局长和网民朋友打个招呼！

彭  军：主持人，广大的网友朋友们大家好，我是遂宁市民政局副局长彭军。感谢《在线访谈》栏目提供的这样一个能和社会各界朋友交流的平台，同时也借此机会，向始终关心、关注、支持遂宁民政工作的社会各界友人表示衷心的感谢！

主持人：据前期的一些了解，近年来，遂宁市民政局推动“低保扩围增效”发展取得了明显成效，但有些网友对此工作还不太了解，今天利用这个机会，想请彭军副局长给我们简单介绍一下。

彭  军：近年来，在市委、市政府的正确领导下，遂宁市民政局高度重视社会救助工作，采取了一系列重大举措，将符合条件的困难群众纳入到救助范围，健全“1+8+N”的新型社会救助体系，在全省率先建立了覆盖市、县、乡三级的社会救助管理平台，全域推开政府购买社会救助服务，设立“一门受理，协同办理”社会救助窗口95个，实现乡镇、街道全覆盖，保障了困难群众的基本生活。截至目前，全市共有城市低保对象9568户、12807人，农村74057户、100522人；城市特困人员1558人，农村特困人员20268人。

一是健全主动发现机制，全力兜准底。推广全国“困难家庭救助帮扶综合评估”试点成果，健全完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的社会救助制度体系。对困难群众精准施策，建成联通多家市级部门的全市低收入人口动态监测信息平台，将17.26万名低收入人口纳入监测预警范围，逐步实现由“被动救助”向“主动救助”转变，显著提升了社会救助的精准度。

二是落实提标扩围政策，全力兜好底。推动困难群众的基本生活保障水平随着经济社会发展同步提升，城乡低保标准分别达到680元/人·月、480元/人·月，比2012年分别增长151.8%、277.9%，低保标准实现“九连增”；城乡特困人员基本生活标准分别达到884元/人·月、624元/人·月，比2012年分别增长194.6%、177.3%。2023年1-4月，发放各类困难群众补助资金1.9亿元。

三是注重强化弱有所扶，全力兜住底。建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴标准从2016年逐年增加10元，目前达到100元/人·月；重度残疾人护理补贴从2022年逐年增加10元，目前达到重度一级100元/人·月、二级70元/人·月。现有3.6万名困难残疾人、4.89万名重度残疾人和0.61万名三四级精神、智力残疾人相应分别纳入残疾人两项补贴保障范围，为1171名困难重度失能残疾人提供照护和托养服务，困难群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

主持人：社区是联系群众、服务群众的“最后一公里”，遂宁市社区治理进入了发展快车道，居民的幸福感、获得感和安全感进一步提升。在这里，我想先请您简单介绍一下遂宁市近几年社区治理都有哪些工作成效？

彭  军：去年，按照市委城乡基层治理委员会安排部署，印发了《关于进一步支持社会组织参与城乡社区治理工作方案》，明确实施“五善行动”，不断优化社会组织参与城乡社区治理的推进路径和激励机制，推动城市基层治理有序、高效。

“五善行动”，即立法创制、良法善治，壮大组织、百行善业，社工淬能、良工善手，志愿遂宁、互助善行，乐善遂宁、慈心善举，分别对应社会组织参与城乡社区治理中涉及的平台建设、主体培育、专业人才支撑、社区志愿服务和社会慈善资源五个方面。具体讲，就是通过开展立法调研，支持社会组织、社会企业以“阵地换服务”“资源换服务”方式入驻或托管社区综合服务设施；通过推动“蹲苗计划”，引导100家行业组织联动100个社区，培育品牌社会组织10家、品牌服务项目20个；通过将优秀社会组织从业人员纳入社区“两委”后备干部管理，支持从社会组织从业人员中选拔社区干部；通过推广城市社区“志愿服务一张网”，统筹整合社区志愿服务资源，定期发布志愿服务热度榜单、评选表扬优秀志愿服务项目和认证星级志愿者；通过线上推广“掌上慈善汇”应用平台，线下打造慈善超市、慈善广场等实践场景，试点培育慈善街道、慈善社区、慈善学校、慈善医院。

一是提升基层治理效能。全面完成了第十一届村（社区）“两委”换届选举工作，“一肩挑”比例从6.7%提高至93%。建立健全职业体系，社区专职工作者持社会工作资格证比例达到16%，持证人数居全省前列。党领导下的基层群众自治不断深化，全覆盖建立了村规民约（居民公约）、红白理事会等“一约四会”制度，形成了“红堂屋”“六手印记”“乡约银行”“邻里家”等一批“遂宁经验”。城乡社区治理持续创新，城市和农村社区综合服务设施覆盖率分别达到100%、95%，全市336个社区阵地实现“亲民化”功能提升。持续实施社区治理试点示范工程，全市5个县（市、区）均跻身省级城乡社区治理试点，成功首批创建社区治理服务创新实验区1个，5个乡镇（街道）、8个社区被命名为全省基层治理示范单位，培育了一批社区治理行业标杆。

二是创新开展社会工作。出台《关于进一步促进社会组织改革发展的意见》。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。在全省率先建成遂宁社会组织服务中心，市域内乡镇（街道）社工站实现全覆盖，四级社会工作服务体系不断健全。率先实施政府购买服务、社会组织培育孵化等工作，购买范围逐步扩大、投入资金逐年递增、预算绩效常态管理，基本形成了较为完善的政府购买服务“遂宁模式”，遂宁被确定为全国社会组织建设创新示范区。全市社会组织数量达到4038家，每万人有登记社会组织7.38个，高于全国3.26个、全省5.37个平均水平。

三是高位推动慈善事业。“人人可慈善”已成为遂宁的一张名片。“中国城市公益慈善指数七星城市”荣誉是国家对遂宁慈善事业的充分肯定，我市已连续三届获得该殊荣，是西部地区唯一获此殊荣的城市。近年来，我们将“慈善爱心城”纳入城市发展战略，推动社区慈善基金“六有、三化、一分离”改革机制，探索形成的“1+3+N”的遂宁慈善模式得到民政部的肯定。截至目前，全市设立社区（村）慈善基金116支，其中86支社区慈善基金依托慈善会开展公开募捐，共募得资金208.6511万元。全市194个城市社区，已设立社区慈善基金90支，覆盖率46.39%。

当前，我们将深入贯彻党的二十大关于“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”重要要求，开展好慈善事业高质量发展省级、市级试点，持续加强慈善事业基层力量、基础要素、基本能力，推动社会治理向“深耕善治”转型。一是推进全域试点。2023年慈善试点覆盖5个县（市、区）、16个街道（乡镇）、21个社区（村），其中船山区、安居区、射洪市、大英县等8个单位纳入了省级慈善事业高质量发展试点（全省共50个试点单位）。二是加快政策创制。我市将“慈善事业高质量发展全域试点”“社会工作领域人才队伍建设”纳入了2023年市委全面深化改革事项，制定促进慈善事业高质量发展刚性举措，作为改革重要抓手和创新举措，努力走在全省前列。立“遂心”慈善奖，健全慈善褒扬制度。三是加快项目研发。以“遂心”慈善品牌为牵引，通过“大项目、大基金”整合市内外资源；推广船山区“掌上慈善汇”应用平台，深化遂潼合作，大力开发“互联网+”慈善项目。以“微基金、微项目”做优社区慈善服务，打造慈善服务“1+Ｎ”项目矩阵，以老年人、残疾人、儿童等特殊群体为重点，策划实施心理辅导、资源链接、访视照料、非遗传承、慈善文创、社区响应等慈善项目，为社区治理和社工服务提供源头活水。

主持人：基本社会服务关系到群众冷暖，现在国家积极实施“应对人口老龄化”战略，网友们也特别关注“一老一小”情况，请彭军副局长简单介绍一下。

彭  军：近年来，我们坚持把推进多层次养老服务体系建设作为积极应对人口老龄化，不断保障和改善民生的重要举措，多项创新做法走在了全省前列。

一是优化养老服务供给。2022年建成11个社区养老服务综合体、3个市县失能老人照护机构、2个乡镇区域性养老服务中心，新增养老床位1860张。构建15分钟养老服务圈，规划建设社区养老服务综合体6个，其中4个已建成投用；完善农村三级养老服务网络，规划建设2个县级特困人员供养服务设施，蓬溪县福利院老年养护楼、安居区常理镇敬老院投入使用。整合38所农村敬老院。提升居家服务质量，为2520户困难老年人家庭进行适老化改造，为3万余名困难老年人提供居家上门服务。促进养老事业健康发展。在全省率先出台养老服务领域重大事项报告制度（试行）。落实民办养老机构运营补贴和一次性防疫补贴制度，累计为104家养老机构发放补贴175.36万元，为12家公建民营养老机构减免或延期收取房租80.06万元。加强养老服务人才培养，组织参加省市县养老服务相关培训2866人次，成功举办全市第二届养老护理职业技能竞赛，为223名工作人员发放一次性岗位补贴和从业年限补贴144.9万元。探索多元化养老模式。开展公办养老机构改革，引入沐之爱、华邦养老等13家养老服务企业（组织）运营乡镇敬老院、社区养老服务综合体，将专业服务延伸至家庭。大力发展基层老年教育，建成全省第一所乡村老年大学—遂宁市老年大学拱市联村分校，遂宁市“三联办学”走出老年教育发展新路子的经验做法在全省交流发言。

二是建强未成年人保护体系。深入开展“六大行动计划”及预防被侵害“成长之盾”、中小学生校外安全防护、中小学生心理健康教育三个专项行动，《遂宁市预防未成年人被侵害二十条防控措施》得到省委常委、省委政法委书记靳磊肯定性批示，未成年人保护工作“6613”遂宁模式在全省作经验交流发言。分别提高集中养育孤儿、社会散居孤儿及事实无人抚养儿童最低生活保障标准到1600元/人.月、1200元/人.月，同比增长14.29%、33.33%。将129名孤儿纳入了“福彩圆梦·孤儿助学”工程，持续实施“孤儿医疗康复明天计划”项目。优化提质市儿童福利院为区域性儿童福利机构，集中养育全市孤儿。创新建立领导干部与特殊困境儿童“1+1”结对帮扶机制，全市154名县级领导和772名科级干部结对帮扶881名特殊困难儿童，被省未保办简报推广。射洪市、安居区争创全国未成年人保护示范县成功通过省级验收。新建县级未保中心2个，已建成乡镇（街道）未保站29个，乡覆盖率达到30.53%。

今年，遂宁民政把推进共同富裕作为民政工作的价值追求和现实任务，坚持遂宁民政“12345”工作思路，以党的政治建设为统领，着力加强政治机关建设，以高质量党的建设推动民政事业高质量发展；以“两个先行”为牵引，加快推进总投资6.7亿元的6个重点工程项目和48个试点示范项目建设，建成一批特色化工程、打造一批典型式案例；聚焦兜底线、促发展，高水平构建“三大体系”，即分层分类社会救助体系、残疾人福利保障体系、社会工作服务体系，牢牢兜住困难群众基本生活保障底线；高质量推动“四项提质”跨越，紧盯养老服务、儿童关爱、慈善事业、社会组织等方面标准标高、赶超进位；以点上突破撬动全局发展，统筹开展“五项增效”行动，在社区治理、地名文化、婚姻管理、殡葬改革、基础保障等方面下深功夫求新突破，不断增强群众获得感幸福感安全感。

主持人：好的，谢谢彭军副局长。相信通过彭军副局长的介绍，大家已经对我们民政事业发展有了更加深入全面的了解，也对民政事业高质量发展更有信心。下面，我们就连线网民朋友，看大家都有哪些关心的问题。

主持人：首先，一位叫“爱吃香菜的斗城人”的网友提问。请问彭军副局长，今年5月20日是周末，咱们遂宁的婚姻登记部门会加班办理结婚登记吗?

彭  军：网友你好，5月20日当天会办理婚姻登记。“520”因谐音“我爱你”而赋予特殊的寓意，成了新人们追捧的婚姻登记“热门日，确保婚姻登记工作有条不紊、安全有序进行，全市婚姻登记中心将加班办理。除了到婚姻登记服务中心直接办理。还可以选择以下方式预约办理：一是关注微信公众号四川民政，点击掌上民政选择婚姻登记预约后，在线填写双方信息，选择婚姻登记机关和办理时间，提前预约。二是登录四川省民政厅门户网站，点击右下角的婚姻登记预约栏目进行预约。三是下载四川政务服务APP，点击底部便民菜单进行预约登记。网上预约需要提前2个工作日申请。

主持人：下面，一位叫“涪江儿女”的网友提问。请问彭军副局长，残疾人两项补贴怎么申请？

彭  军：一是残疾人两项补贴申领坚持需求导向、自愿申请的原则，残疾人向户籍所在地街道或乡镇提交书面申请（可以代办）-街道或乡镇初审-县市区（园区）级残联审核-县市区（园区）级民政部门审定-街道（乡镇）公示-县市区（园区）民政部门发放资金。二是为了方便残疾人办理“两项补贴”，可通过微信、支付宝、“天府通办APP”等进行在线申请；不在户籍地的残疾人可以在居住地的街道或者乡镇进行就近申请，按照“跨省通办”“一网通办”要求进行资格认定，符合条件的残疾人的补贴资金仍有户籍所在地民政部门发放。

主持人：网友“高山流水”提问，我市居民享受高龄津贴的具体标准和办理程序是什么。

彭  军：我市自2015年开始，对年满80周岁以上、具有本市户籍的老年人发放高龄补贴。具体标准为：80-89周岁（包含80周岁），每人每月不低于25元；90-99周岁（包含90周岁），每人每月不低于120元；100周岁及以上每人每月不低于350元。办理程序为：向户口所在地的社区或者村委会提交本人身份证和户口簿原件及复印件1份、本人近期二寸免冠照片1张、社保卡复印件1份，填写《高龄老人补贴申请登记表》办理。同时，高龄补贴发放实行动态管理，对已享受补贴的老人实行年度审核。年度审核办理程序为：本人到所在社区或村委会提交本人身份证或户口簿复印件进行审核；对行动不便的老人，可委托家人或他人提交本人身份证或户口簿复印件以及本人手持当月报纸的近期照片一张。

主持人：好的，谢谢彭局长的详细解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢彭局长做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！