主持人：各位网友，大家好！近年以来，市财政局认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，聚焦民生需求，聚力办好民生实事，实施了一系列惠民利民财政政策。特别是“十三五”期间，全市累计投入教育、社保就业、医疗卫生、节能环保等民生资金841.65亿元，办好了一大批具有带动性、引领性、示范性的民生实事，解决了群众急难愁盼的医疗、教育、住房等方面的民生难题。

今年初，《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》也提出“重点推动城乡建设和民生事业上档升级，大力实施公园城市、海绵城市、智慧城市建设，全面实施乡村振兴战略，倾力办好民生实事，不断完善公共服务体系，着力打造品位高雅、活力迸发、文明和谐的高品质生活宜居地。”这一系列的重大决策部署均离不开财政支撑，为进一步增进广大市民对民生保障政策的理解，今天我们有幸邀请到了遂宁市财政局党组成员、副局长何国强，就“树牢惠民利民理念、提升民生保障水平”的主题与各位网友进行在线交流。首先，请何局长与各位网民朋友打个招呼吧！

何国强：各位网友，大家好！今天，很高兴参加在线访谈节目，借此机会，向长期以来关心和支持遂宁财政工作的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家积极发言和提问，期待通过本次交流，能让大家更好了解财政工作，我将根据大家的意见和建议，进一步改进提升工作方式方法，让财政工作更好服务于全市经济发展，更好的保障和改善民生。

主持人：大家都非常关心“钱”的事情，那么首先请何局长为大家介绍一下近年来我市财政工作取得的主要成效。

何国强：近年来，全市各级财政始终坚持党的全面领导，把“政”统领“财”贯彻到财政工作各方面，不断践行新发展理念，抓收支强实力、保民生促发展、推改革优管理，圆满完成了财政“十三五”规划各项目标任务。“十三五”期间，全市财政事业不断迈上新台阶。一是财政综合实力不断增强。全市地方一般公共预算收入平稳增长，年均增速10.1%，高于全省平均水平（7.8%）；收入规模连续突破50、60、70亿元，2020年收入规模达到79.92亿元，是2015年的1.6倍，先后超越内江、攀枝花、资阳，全省排名第12位。一般公共预算支出规模持续壮大，年均增速8%，2020年支出规模达到268.84亿元，是2015年的1.47倍。二是民生保障水平不断提升。“十三五”时期全市累计投入教育、社保就业、医疗卫生、节能环保等民生资金841.65亿元，年均占比69%，持续用力办好了一大批具有带动性、引领性、示范性的民生实事，着力解决了医疗、教育、住房等群众急难愁盼民生难题。三是支撑脱贫效益不断释放。建立扶贫资金稳定投入增长、财政精准扶贫、涉农资金统筹整合、财政扶贫资金绩效考评监督“四项机制”，全市财政累计投入132.64亿元，撬动金融精准扶贫资金145.16亿元。四项扶贫基金累计筹资规模达到3.11亿元，惠及贫困人口逾22万人次。脱贫攻坚财政专项扶贫资金绩效评价考核连续5年片区外第一。四是促进经济发展职能作用持续激发。全面落实“营改增”试点工作，严格执行减税降费政策，累计减税降费超过115亿元。累计投入252.84亿元，支持产业发展和基础设施建设，五大优势制造业集聚发展，“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势，建成一大批新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点工程。财政支持发展方式转变，“补+投”“财银企担”互动机制模式不断深化，遂宁产业发展基金、遂宁锂电产业基金先后设立。

主持人：好的。谢谢何局长！从您刚才的回答，可以看出财政在促进经济发展和民生改善方面发挥了很大作用，那么请问近年来我市财政在支持民生改善方面做了哪些具体工作呢？

何国强：我市各级财政一直坚持以人民为中心的发展思想，切实发挥政府作用保基本民生，把教育、文体、医疗、社保、环保等普惠性、基础性、兜底性民生建设等作为重点和难点，精准发力。

一是坚持教育优先发展。持续加大财政教育投入，确保一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算支出逐年只增不减，支持学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化发展。构建“1+3”财政教育支持体系，建立优化义务教育资源配置的财政奖补机制。

二是实施文化惠民工程。支持加快构建现代公共文化服务体系，支持实施公共文化服务体系效能提升、文化旅游融合示范项目、政府向社会力量购买公共文化服务示范项目等重点文化工程。举办中国龙舟公开赛、国际马拉松等赛事，提升城市影响力。支持文明城市创建工作，加快推进文化馆、博物馆等重点项目建设。

三是支持医疗卫生事业发展。全力支持新冠肺炎疫情防控和医疗救治工作，支持完善县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，促进公共卫生服务均等化，完善基本医疗保险制度。落实基本公共卫生服务经费提标政策，加强重大疾病防控，支持中医药事业发展，推进“健康遂宁·智慧医疗”项目建设。

四是完善社会保障体系。大力支持就业创业，加强高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、受疫情影响失业人员等群体就业创业服务。持续提高基本养老金、低保、居民医保等社会保障水平。创新“一卡通”管理模式，建立完善惠民惠农“一卡通”发放和审批监管平台，将125项财政补贴纳入社会保障卡“一卡通”发放。

五是财政支农不断加力。“十三五”期间，全市农林水支出共计138.23亿元，平均每年支出27.6亿元。预算安排财政专项扶贫资金7.32亿元，以年均增长30%以上的速度，建成了乡村振兴试点村55个，省、市级现代农业园区7个，建设高标准农田79.99万亩，全市共兑现耕地地力保护补贴资金12.02亿元。

主持人：好的，谢谢何局长。2021年初，市委市政府提出要以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深入实施“双联双拓、全域开放”战略部署，进一步提升服务国家战略全局的能力和水平。在双城经济圈建设方面，市财政将会采取哪些举措来推动该项工作？

何国强：下一步，我们将从三个方面加大对双城经济圈建设的支持。

一是优化县域经济环境。在推进财税体制改革、优化产业扶持方式、加强资源统筹方面持续用力，助推全市县域经济高质量发展，夯实双城经济圈建设基础。

二是加大财源建设。推动财税信息化平台建设和政府投资基金市场化建设，完善重大产业项目资金池建设、运营、投资机制。清理盘活政府资产扩大非税收入来源。完善土地出让收入分享机制，调整完善市以下分税制管理体制。

三是创新管理体制。探索建立遂潼涪江创新产业园区财政统一管理体制，争取在园区内设立一个财政管理机构，统一财政收支管理，运用分设的金库在遂潼两地分账核算财政收支。按照遂潼跨地区财政投入和财税利益分享办法进行管理。

主持人：好的，谢谢何局长。相信通过本次访谈，市民朋友能够更加全面深入了解我市财政工作和一系列的惠民举措。

下面，我们来连线网友，看看大家有哪些比较关注的问题。

首先：网友“一叶知秋”提问，作为一名老百姓，我们很关注城镇住房保障方面的问题，想请问一下遂宁在公租房租金补贴方面有哪些财政补贴政策？

何国强：目前我们《遂宁市市城区公共租赁住房保障实施细则》（遂建发〔2019〕219号）有关要求向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴。2021年，市城区适当提高了标准，针对市城区偏低收入人群、新就业无房职工、外来务工人员（含农民工），补贴标准提高到5元/㎡/月/人；将城镇最低生活保障人群补贴标准提高到7元/㎡/月/人；市城区保障面积标准为20㎡/月/人不变，各县（市、区）、园区可以参照执行。

网友“二井沟的猫”：何局长你好，目前老旧小区改造工作关注度比较高，我想了解一下目前遂宁在老旧小区改造方面，包括老旧小区加装电梯的相关情况？

何国强：老旧小区改造资金主要用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯。我市《遂宁市既有住宅电梯增设财政奖补管理办法》针对电梯增设具体明确了奖补条件、申报材料、办理程序等，市财政按船山区、遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区实际补贴额的50%且每部不超过5万元的标准给予当地财政补贴。安居、射洪、蓬溪、大英也分别出台奖补政策。因每部电梯的楼层数、住户数、基建方案、品牌选择、售后服务等存在差异，所以财政补贴标准也存在差异。需要各级住建、市场监管、消防等部门共同履职，辖区街道、社区、物业、群众积极参与，形成工作合力。

网友“我爱我家”：何局长你好，我是一名农民工，最近在考虑创业，因为资金短缺，想申请创业担保贷款，目前我市的个人创业担保贷款有哪些要求？怎么申请？能申请多少？

何国强：符合条件的人员可申请创业担保贷款，最高额度为20万元，期限每次最长不超过3年。具体要求为，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

申请时，由创业者填写资格认定申报资料报村（社区）、乡镇（街道办）人社部门、县（市、区、园区）人社部门进行审核，审核后由创业者根据金融机构贷款要求办理贷款，金融机构按季向县（市、区、园区）财政部门申请贴息，贴息资金由金融机构返还到贷款人账户。目前，我们正在全市推广创业担保贷款一站式服务，即创业者只需要向金融机构提交资料，后续程序全部由金融机构进行办理，让创业者少跑路，对符合条件的创业者一般3-5个工作日就可放款。

网友“孤独的鱼”：请问何局长，我是船山区居民，父母均80多岁了，想了解一下目前遂宁的老年人补贴是怎么发放的？

何国强：目前，我市高龄补贴最低标准为：100 周岁（含）以上老人每人每月350元、90周岁（含）以上不满100 周岁老人每人每月120元、80 周岁（含）以上不满 90周岁老人每人每月25元。高龄补贴按属地负责，由各县（市、区）、市直园区民政部门负责确定补贴对象、发放补贴资金。下一步，将根据我市经济社会发展情况，进一步完善高龄补贴相关政策，切实保障和提高高龄老人生活质量，推动我市养老服务业发展。

网友“努力奔跑”：何局长你好，请问遂宁的企业职工技能提升补贴标准是怎么定的？怎么申领？

何国强：自2017年1月1日起符合条件的企业在职职工可申领技能提升补贴。取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证书的补贴1000元；取得中级（四级）职业资格证书或职业技能等级证书的补贴1500元；取得高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的补贴2000元。企业职工应在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内申请。

申领流程：关注“四川e就业 ”微信公众号，点击【业务办理】-【领补贴】-【失业保险技能提升补贴申请】根据页面提示填写相关信息即可办理。

网友“斗城落叶”：何局长你好，我父亲同时患有高血压和糖尿病，请问“两病”患者的目前有什么特殊的补贴机制吗？

何国强：“两病”即高血压和糖尿病，城乡居民“两病”用药保障机制是指患“两病”的城乡参保居民经认定后，门诊合规用药按50%的比例予以报销，高血压患者每年门诊用药报销限额200元、糖尿病患者300元，同时患高血压、糖尿病的患者，每年门诊用药报销限额为500元，可在县域内基层医疗机构直接联网结算；符合医保慢性特殊疾病的“两病”患者，还可以申请慢性特殊疾病，单个病种年度门诊用药报销限额为1000元，同时患高血压糖尿病的患者，年度门诊用药最高限额为1200元。符合医保慢性特殊疾病的“两病”患者,在全市范围内的门诊用药报销，可通过医保电子凭证或社保卡在指定的医保定点医药机构刷卡直接结算。

根据目前工作协同情况，下一步，医保部门将进一步简化“两病”认定环节、优化认定程序，将纳入卫生健康部门规范化管理的“两病”患者同步纳入医保“两病”保障范围。

网友“云卷云舒”：随着国家三胎政策放宽，教育政策需要有更多的配套支持，我想请问一下，财政对于家庭经济的困难学生有哪些方面实实在在的支持政策？

何国强：目前财政对教育的支持力度很大。学前教育阶段，对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，按在园儿童总人数10%以内减免保教费1000元/生.年。义务教育阶段，对家庭经济困难的寄宿学生生活补助小学1000元/生.年、初中及特教1250元/生.年，非寄宿学生减半补助。普通高中阶段，对家庭经济困难的普通高中学生发放国家助学金，补助标准为 2000元/生.年。职业教育阶段，对全日制正式学籍中职一、二年级涉农专业所有在校学生和非涉农专业家庭经济困难学生（含建档立卡贫困家庭以及藏区“9+3”所有学生学生）给予国家助学金2000元/生.年；对特别优秀的中职学生给予国家奖学金奖励6000元/生.年；对建档立卡贫困家庭中职学生给予生活费补助500元/生·年。以上补助支持政策除学前教育免保教费部分是直接免收外，其余均通过“一卡通”发放到受助学生卡上。

网友“桃之夭夭”：大家都很关心环境问题，请问何局长，我们每年在生态环境保护方面财政到底投入了好多钱？那些钱具体都做了哪些事？有成效吗？

何国强：2018年至2021年5月底，全市投入各类生态环保专项资金87.48亿元，持续推进厕所革命、农村人居环境整治、森林资源保护和环保监测监管能力建设、遂宁市城南第二污水处理厂提标扩能工程、黑龙凼水库水源地规范化建设等重点项目，污染防治和生态环境保护水平持续提升。2020年，我市空气质量优良天数为348天，优良天数率为95.1%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为97.37%，达到历史最好水平；土壤环境质量稳定可控，农产品产地96.5%符合绿色食品产地环境质量标准、98.8%符合无公害农产品产地环境质量标准。

下一步，我市还将继续加大环保投入，持续提升环境质量，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

主持人：好的，谢谢何局长精彩而专业的解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢何局长做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！